滥用职权罪、玩忽职守罪主体应囊括村官.docVIP

最大化解社会矛盾：对村官腐败不能视而不见！请看拙文《立法建言》 [ liufeif117 ] 于2007-03-06 16:39:14 上帖 [ 发短信 ] 滥用职权罪、玩忽职守罪主体应囊括村官文 / 刘 飞 2000年4月29日，全国人大常委会就村民委员会等村基层组织人员（以下简称村官）成立贪污罪、挪用公款罪、受贿罪作出解释。但是对村官的滥用职权、玩忽职守且造成严重后果的行为，2002年12月28日全国人大常委会关于渎职罪主体适用问题的解释也没有规定。笔者主张对村官的滥用职权、玩忽职守且造成严重后果的行为予以犯罪化,即滥用职权罪、玩忽职守罪的犯罪主体应包括村官。理由如下：第一，对村官的滥用职权、玩忽职守且造成严重后果的渎职行为具备渎职罪本质。渎职罪的本质是腐败；腐败是履行公务的人背叛公共委托的行为，滥用职权或玩忽职守，致使集体利益遭受重大损失，这种行为是对农民群众信任的亵渎和对农民利益的损害。第二，对村官的滥用职权、玩忽职守且造成严重后果的渎职行为与2000年4月29日立法解释规定的贪污罪、受贿罪、挪用公款罪在本质上是相同的，都具有严重的社会危害性和常发性。 如以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、滩涂、荒地等；在土地征用、安置补偿、工程建设中暗箱操作，从中牟取巨额私利等；借着土地征用、开发、转让、工程建筑、出售集体财产之机，侵吞集体财产或暗中收