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浅谈建设项目前期工程造价控制中的问题 苗秀梅 商丘市豫东公路勘察设计有限公司476000 摘要：现如今，我国工程造价控制的重点大都集中在建设项目的实施阶段, 而对于项目前期工程造价控制并未给予充分的关注。事实上，项目前期工程造价 依然存在突出的问题。 关键词：因素分析；问题；措施 1、 引言 针对建设项目前期造价中的一些缺陷和不足，木文首先论述该阶段造价管理 中的问题，接着给出一些可行性解决措施。 2、 建设项目工程造价控制中的影响因素分析 建设项目往往具有投资量大、涉及面广、工期长、工艺复杂等特点，一旦其 中某一环节的管理失控，必将影响其经济效益的实现。在项目决策与招投标、工 程设计、施工到结算的全过程中，每个阶段都会存在对造价控制具有重要作用的 影响因素。如在决策阶段，拟建项目是否在其经济、环保、技术等方面具有可行 性，如何在多个方案中选择适宜的地理位置和建设方式，是决定项目工程建设及 其后投资回报的关键，如果在这个阶段出现估算失误，使得配套资金无法落实, 将会让施工的质量和进度失都去保障；在招投标阶段，工作过程是否规范、招投 标书的制作是否合理，将决定后期控制的有效性和可操作性，如果不注意这一阶 段的控制，往往会加大工程造价的额外支出；设计阶段是落实招投标制度的关键, 也为施工提供了重要的依据，该阶段中，按国家标准开展工作，严格规范并细化 各项工作，是减少设计变更与工程量错算、漏算的有效途径；由于施工阶段的技 术含量高、周期长，并且在各阶段中耗资最为巨大，因此必须在监理的协作下从 全局和微观这两个角度把握好施工管理，使工程规范化、工艺技术合理化，避免 工程质量不合格导致二次成木投入；而工程造价控制的最后一个阶段，结算的作 用不仅是结清尾款或处理索赔等，更重要的是判断项目建设及其造价控制的工作 成效，落实各方责任，对工程经验进行总结和研究。 研究显示，在工程项目建设的全过程中，投资决策、招投标、工程设计等前 期工程的控制对工程造价的影响程度占造价控制全部工作的90%以上，可见其对 整个工程经济效益实现的重要影响。所以，造价管理人员必须强化对前期工程造 价控制的认识，针对目前前期工程管理中存在的各种问题，进行科学而严格的控 制措施，努力降低工程成本，提高项目整体的投资冋报。 3、 我国建设项目前期现状和存在的问题 3.1投资决策阶段对于造价问题的控制没有全面考虑，没有相对详细的问题 分析及多方案对比，这样就导致在以后的工作中出现许多问题，造成一定的遗憾 及误差，带来了经济损失。 3.2在设计工作中没有得到相应的监督和垂视。在设计单位进行设计的时候 需要能够有针对性的设计方案，精心的安排设计，能够在规定的额度范围内设计 出最有效益的方案出来。有些设计人员过于保守，将经济问题放在了次要的位置, 设计没有新意。另外，为了快速的出设计方案，设计人员和各专业人员之间缺少 相对的交流，在设计中出现一些不配套的问题，设计方案在施工的过程中发现很 多不合理的问题，是施工的进度受到影响，施工中出现大量的返工和施工变更等 问题。还有大量的工程项目没有进行设计招标，没有进行方案优选，导致不论在 设计方案上，还是在工程造价上都没有比较，以达到技术上可行合理造价上经济 可控的目的。 3.3管理体制不够完善。很多的设计单位管理体制松懈，只求设计的量大而 忽视了设计的质量和精品意识。设计人员的素质本身有些就不是很高，在设计的 时候会出现不同程度的质量问题，如设计中平面布置不合理，结构等不适合等, 岀现较多的漏洞。多方案对比及优化设计重视不足。 4、 加强项目前期工程造价管理的措施 4.1投资决策阶段的工程造价控制和管理 建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和 可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定 的过程，这一过程非常重要，它是建筑的龙头，项目建成投用后，它能给生产和 生活带来什么样的结果，发挥什么样的作用，给企业带来什么后果，都取决与项 目决策的正确于否。因此，在投资决策阶段必须通过大量的实际调查研究，用科 学实用的分析、评价方法，使确定的建设项目投资合理、效益显著。 一般情况下，项目建议书由建设单位向上级主管公司计划部提出，在公司计 划部批复立项后，建设单位委托设计单位编制项目可行性研究报告，并编制投资 估算，该投资估算经审批后将作为该项目工程造价的最高限额，但由于项目可行 性研究报告主要以经济分析和方案为主，工程量不明确，设计单位对项目所在区 域的情况了解不深，所以设计单位本阶段的投资估算准确性较差，往往造成实际 投资超岀可研投资估算，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95%-100%, 为了达到决策阶段的造价控制，应作好下面几项工作： 作好建设项目线路的选择工作：通过实地调查和基础