安全管理人员培训课程(讲义).ppt

* 安全管理方针：安全第一，预防为主。第一，安全优先准则。安全和生产有矛盾的时候，安全优先，不做到安全第一，有权处罚，停业整顿。第二，不安全，禁止生产。那么怎样做才称为做到了安全第一呢？第二章的第16条给出了规定，“应当具备本法、行政法规和国家标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。” * * * * * 获取的方法 通过政府机构、上网查询、行业、协会、出版机构、图书馆、书店、专业性报刊杂志、咨询机构、认证机构等渠道获取相关的国家和地方最新环境和职业健康安全法律、法规、标准及其他要求并保持对法律、法规和其他要求变化的及时跟踪。 确认适用性 1、根据企业的行业特点以及它的相关活动、产品或服务中的环境因素、职业健康安全风险因素，生产部组织有关人员确认有关法律、法规、标准和其它要求的适用性，填写企业《适用的法律法规和其他要求清单》，报管理者代表审批； 2、 针对本单位实际运作情况，对法律、法规及其他要求的具体内容进行识别、摘录具体的管理要求、管理要点和管理对象后，形成《环境和职业健康安全法律法规和其他要求合规性表》，报管理者代表批准； 3、将收集到的有关法律、法规中的具体适用内容及时传达至各单位，具体按《文件控制程序》执行； 4、当环境和职业健康安全监测和运行中发现不符合法律、法规要求时，应对不符合采取纠正和预防措施。 法律、法规、标准和其他要求的管理 1 所获取的法律、法规原文应妥善保管，建立文本档案和管理清单，提供给有关人员查阅，并跟踪其变化； 2 每年要进行一次法律、法规、标准和其他要求的全面更新和跟踪确认工作，如有更新，则按要求对法律、法规进行变更。对《适用法律法规和其他要求清单》、《环境和职业健康安全法律法规和其他要求合规性表》改版，并重新分发，但需在两个表格上对新增加的内容加以注明，如注明“新要求”，以提醒有关人员及相关使用人员； 3 在日常工作中，还应通过网络、报纸、杂志、接收的通知等途径了解法律、法规的变更情况，及时识别和更新最新的管理要求，经管理者代表批准后，传达至相关单位； 4 每年进行一次环境和职业健康安全法规和其他要求适用性评审，以便及时跟踪法规变化，保持其法律、法规文件均为有效版本。 国家根本法 刑法、民法 安全生产法、职业病防治法 宪法 行政法规 劳动法 安全标准 安全专门法 安全生产基本法 劳动综合法 国家基本法 消防、矿山安全、交通安全法等 安全条列、规章、规程、规定 基础标准、管理标准、技术标准 应遵守的国家安全生产法律法规 我国安全生产法规体系 法律法规的应用 1、企业负责人应及时把《适用法律法规和其他要求清单》、《环境和职业健康安全法律法规及其他要求合规性表》的内容通过文件、会议及岗位培训等方式传达到全体员工，使员工了解并遵守； 2、企业在建立、实施和保持管理体系过程，如制定方针、目标和管理方案时，应充分考虑《适用法律法规和其他要求清单》、《环境和职业健康安全法律法规和其他要求合规性表》的有关内容。在编写作业文件内容时，应将相应法律、法规的具体要求内容转化在作业文件中，在日常工作中，执行并符合法律、法规的要求。 工作程序 1、每年对适用于环境的法律法规的符合性进行一次全面评价： 2 其他要求的遵循情况由生产部根据体系运行情况和需要，确定合规性评价的时机、频次、方法等； 3 合规性评价可采用专项检查、审核文件或记录评审、对设施的检查、对项目或工作进行评审等方法进行； 4 合规性评价过程中，应对适用的环境和职业健康安全法律法规和其他要求逐款逐条核对，评价其合规性； 5 合规性评价结果：对环境法律法规符合性的评价应提供合规性的证据或其查询途径，并将评价结果提交管理评审。如有不符合执行《不符合、纠正措施和预防措施控制程序》。 法律法规和其他要求符合情况的评价 安全生产执法的原则 问题 总 体： 理不直 气不壮 腰不硬 刀不快 具体： 队伍素质不适应 法律法规不熟悉 执法环境不如意 法律法规不完善 执法中存在的主要问题 “二”个目标 “三”个主体 “六”个体系 “五”个方面 “一”个方针 “四”个环节 安全生产 安全生产要关注的几个问题 安全生产的一个方针 发展目标 安全生产的二个目标 2010年： 安全生产状况明显好转；重特大事故得到有效控制；事故和死亡人数较大幅度下降。 2020年： 安全生产状况根本好转；达到或者接近世界中等发达国家水平。 责任主体 服务主体 监管主体 安全生产的三个主体 安全生产的四个环节 安全生产的应急救援 安全生产的过程控制 安全生产的行政许可 安全生产的事故处