花垣县“十三五”文化发展规划（州工程咨询公司）(1).docVIP

PAGE 19 - 花垣县文化发展第十三个五年规划 （2016—2020年） 花垣县民族宗教事务和旅游文化广电新闻出版局 二〇一五年十二月 花垣县文化发展第十三个五年规划 为充分发挥文化在花垣未来五年核心价值引领、思想道德提升、社会和谐稳定、人民生活幸福、产业结构调整、经济发展方式转变中的积极作用，依据国家和湖南省、湘西自治州文化发展的战略定位及《花垣县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在充分研究花垣历史文化资源、文化事业和文化产业、文化市场体系建设的现状并调查分析和广泛征求各方面意见的基础上，特制定本规划，全面确立花垣县“十三五”（2016—2020）时期文化发展的指导思想、总体定位、发展目标、重点领域、主要任务、政策建议和保障措施，指导各项文化事业、文化产业的建设和发展，繁荣文化市场，推动花垣区域经济、社会的可持续发展。 一、发展背景 “十二五”以来，花垣县经济社会得到了迅速发展，民族宗教事业及文化广电旅游产业已在艰苦创业中取得了明显进步，文化实力有所增强，文化形象日益鲜明，文化氛围更加浓郁，初步形成了民族文化、广电、旅游繁荣的局面，但也应清醒地看到我县的文化、广电、旅游事业的发展还缺乏宏观和规划科学指导，文化事业、旅游发展水平与全面建设小康社会的目标和进程还不相适应，文化产品和服务的数量、质量、品种与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与先进的县市相比，文化产品的竞争力还不强，城镇文化消费水平还偏低，公共文化体育服务体系和基础设施还不够完善，文化的法治环境还有待改善，居民的整体素质还需进一步提高，城市文化的创造潜力有待进一步发挥。 面对这些情况，我们要增强紧迫感、责任感和使命感，把握“十三五”期间有利于民族宗教事业及文化旅游产业发展的重要战略机遇，从进一步深化改革，推动“文化花垣”建设的全局着眼，大力加强我县文化基础建设，着力注重文化创新，把反映城市竞争力重要方面的软环境、软实力建设作为建设花垣经济社会又好又快发展的最佳结合点、最佳着力点，推动我县民族宗教、文化、广电及旅游事业的健康、持续、全面发展。 二、指导思想、原则及发展目标 (一) 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。坚持社会主义先进文化前进方向，按照建设社会主戏新农村和全面建设小康花垣的要求，以推进公共文化服务体系建设为己任，以深化文化体制改革为动力，深入实施“文化强县”和“四个花垣”战略，不断繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升花垣文化软实力，努力建设文化花垣。 (二) 基本原则 1、坚持正确导向。以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，发展先进文化创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化改造落后文化，抵制有害文化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式 。 2、坚持政府主导。从基本县情出发，认真研究群众的精神文化需求，因地制宜，科学规划，分类指导，推动实现基本公共文化服务标准化均等化，切实保障人民群众基本文化权益促进实现社会公平坚持社会参与。简政放权，减少行政审批项目，引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务，增强发展活力，积极培育和引导群众文化消费需求。 3、坚持共建共享。加强统筹管理，建立协同机制，明确责任。优化配置各方资源，做到物尽其用、人尽其才，发挥整体优势，提升综合效益。 4、坚持改革创新。加快转变政府职能，完善管理体制机制，创新公共文化服务内容和形式，促进文化与科技深度融合，推动文化事业和文化产业协调发展。 (三) 发展目标 围绕打造花垣区域文化新高地的战略构想，按照文化惠民的原则，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，使民族文化、宗教、广电新闻出版、旅游事业蓬勃发展，文化服务功能更加完善，文化艺术产品更加丰富，广播电视实力显著增强，新闻出版管理水平明显提升，旅游业成为支柱产业，文物保护与利用成果突出，实现文化事业和产业跨越发展。 ——公共文化服务体系进步完备。力争到“十三五”末，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。 ——生态文化旅游产业全面发展。“十三五”期间，确确定文化旅游产业的重要支柱产业地位。总体目标是形成以边城风情小镇、自然山水风光、苗族文化体验、生态休闲度假、户外竞技探险等为主体的多元化、多层次旅游产品体系。力争到2020年，建成国家4A级以上景区2个、3A级景区2个，湿地公园、地质公园、风景名胜区、水利风景区各1个，年接待游客达500万人次、旅游总收入达20亿元以上。 ——文化产业跨越发展。加快推进文化产业集约化、专业化、规模化发展，