解读《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》新能源.docVIP

解读金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法 一、政策发布背景 　　光伏产业是典型的政府主导型、政策驱动型产业。我国已经成为国际上重要的太阳电池生产基地，但光伏市场却迟迟未启动。 　　为推动光伏产业发展，财政部、住房和城乡建设部于2009年3月出台了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，随后又出台了配套发展政策《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》。2009年4月，财政部又出台了《太阳能光电建筑应用示范项目申报指南》，指导光电建筑应用示范项目申报。这些政策集中在光电建筑补贴上，对独立电站尚没有相应政策支持，而国际上光伏产业的广泛应用，主要是由并网发电拉动的。出台支持光伏电站建设的政策势在必行。2009年7月，财政部、科技部和国家能源局共同出台了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），重点支持光伏发电站项目。 　　二、补贴范围和准入标准解析 　　《办法》补贴范围包括：并网发电项目、独立发电项目、光伏发电技术产业化示范项目、光伏发电基础能力建设四方面。此外，已享受可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电项目不纳入本办法支持范围。因此，较之2006年的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，本《办法》是支持光伏项目建设的另一种刺激方案。 　　本《办法》从项目性质、项目建设、项目资金投入、项目技术等方面对项目投入方提出了较高的准入标准。 　　首先，从