齐齐哈尔市财政局工作规则.docVIP

PAGE PAGE 7 齐齐哈尔市财政局工作规则 为建立践行科学发展观的长效机制，确保局领导班子政治过硬、思想解放、与时俱进、决策民主，干部队伍服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明，财政工作行为规范、运转协调、公正透明、务实高效，根据《省财政厅工作规则》和《齐齐哈尔市人民政府工作规则》等有关要求，结合我局实际，制定本规则。 第一章 工作职责 第一条 市财政局实行局长负责制，副局长、副调研员协助局长工作。 第二条 副局长、副调研员按工作分工行使职责，受局长委托承担专项任务或临时工作。 第三条 局长公出或告假时间较长时，由分管常务工作的副局长主持市财政局工作；副局长、副调研员公出或告假时间较长时，由局长指定其他副局长代理工作。 第四条 局级领导班子成员要认真履行职责，坚定不移地贯彻执行局党委做出的决定，确保政令畅通；对分管工作要尽职尽责，忠于职守。 第五条 各处、科、局（以下简称处科室）实行处长、主任、局长、科长负责制，副处长（副主任、副局长、副科长）、主任科员、副主任科员协助处长、主任、局长、科长在本单位职责范围内开展工作。 第二章 科学民主决策 第六条 健全重大事项决策的规则和程序，完善公众参与、专家咨询与集体决策相结合的决策机制。 第七条 坚持民主集中制原则。涉及全市财政中长期规划、财政预算、人事任免、人员调动，以及关乎全市财政经济发展的重大问题、与人民群众利益密切相关的重要事项、重大财政政策等重要决策事项，由市财政局领导班子集体讨论决定。 第八条 在做出重大决策前，必须经过深入调查研究，必要时应聘请专家或研究、咨询机构等进行可行性和合法性论证；涉及其他部门的，应当进行充分协商；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。 第三章 依法行政 第九条 认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《黑龙江省财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。 第十条 规范行政许可和行政审批行为。加强财政行政许可事项管理，建立财政部门实施行政许可的各项制度。实行行政许可公示，规范财政行政许可事项的执法文书，依法科学设计受理、听证、审查、决定等程序。对涉及多个内设机构办理的行政许可、审批事项，实行一个机构受理、统一对外公布。 第十一条 严格执行规范性文件审查备案制度。 （一）规范性文件的合法性审查工作由税政法规科负责。税政法规科对各处科室报送的、拟发布的规范性文件应当在10日内审查完毕。各处科室在将规范性文件提交法规科进行合法性审查时，应同步提交文件起草说明。 （二）规范性文件报送备案工作由税政法规科负责。应当在规范性文件发布之日起15日内完成报送备案工作，并做到一件一备案。 第四章 政务公开 第十二条 政务公开的范围。市财政局各处科室是政务公开的主体，重点是具有制定财政政策、掌管资金分配权力和对外服务职能的内设机构。 第十三条 政务公开的内容。政务公开包括政策公开、执行公开、服务公开。政策公开，主要是公开财政部门已出台的重要政策、重大决策；执行公开，主要是公开为服务对象办事的政策依据、章程制度、程序办法、办理时限和结果；服务公开，主要是公开同人民群众生产生活密切相关的各项政务活动。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外的政务事项都要公开，尤其是对涉及人民群众切身利益、群众普遍关心并迫切需要了解的事项，必须予以公开。 第十四条 政务公开的形式。根据不同工作的内容、性质、要求和对象等，主要采取向社会公开、局内公开两种形式。对市财政局机构设置、财政规章制度、主要业务流程、财政行政审批事项、经市人民代表大会审议通过的政府预算报告、决算报告以及预算执行情况等，在《齐齐哈尔日报》、《鹤城晚报》或政府网站上主动向社会公开。其他非涉密情况和信息可以通过召开会议、内部通报、下发文件等形式，在局内或局办公自动化网络上公开。各处科室要制定政务信息公开目录，并适时进行更新和调整，及时予以公布。 第十五条 市财政局机关政务公开工作实行责任分工制度。局办公室负责综合协调，各处科室负责各自职责范围内的政务公开工作。 第五章 资金审批管理 第十六条 严格遵守《预算法》及部门预算管理的有关规定，一般性支出实行定员定额管理，专项资金设立充分体现政府调控意图。 第十七条 严格遵守预算追加和预算调整的有关规定，维护预算的严肃性；对预算调整和追加从严、规范管理。追加预算或动用预备费，要由业务处科提出意见、主管领导审核、局长签批、市长批准后执行。 第十八条 严格执行财政专项资金分配审批管理的有关规定，履行专项资金审批程序。每项专项资金都要按专项资金性质和用途设立管理办法，形成规范、完整的专项资金管理体系。 第