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高等学校财务制度解读(三)成本费用管理 主讲人 云南财经大学 葛桓志 二○一三年四月 两个为什么? 1、为什么高校财务管理要加入成本费用的管理? 2、为什么高校成本费用的管理要引入权责发生制? 两个如何?如何干的问题 1、高等学校如何开展成本费用的管理? 2、高等学校成本费用管理如何与高等学校支出管理衔接、协调? 成本费用管理的内容 第56条——第62条:共7条 第56条:成本费用管理的定位 第57条:费用的定义 第58条:支出如何计入费用 第59条:成本核算含义 第60条:成本费用的类型 第61条:费用如何归集、分摊 第62条:成本管理实施的路径和细则 依据 《规则》第六十六条第二款:“部分行业根据成本核算和绩效管理的需要,可以引入权责发生制”。 收付实现制:以款项的实际收付为标准来处理经济业务,确定本期收入和费用,计算本期盈亏的会计基础。 权责发生制:以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的会计基础。 含义 高校财务制度里面加入成本费用管理,就意味着: 一个是高校需要开展成本费用的管理,需要进行成本核算和绩效的管理; 第二个高校为了开展这个工作要引入权责发生制。 规则的66条是高等学校财务制度的依据,也是高校对规则的一个回应, 内容解读 一、高等学校开展成本费用管理的意义 二、权责发生制 三、成本费用管理的定位 四、费用的概念 五、支出怎么样计入费用 六、成本核算含义 七、费用的类型 八、费用归集、分摊 九、成本费用管理实施的路径和细则 一、高等学校开展成本费用管理的意义 第一个满足不同需求 ; 第二个教育成本的合理分摊; 第三个资金绩效的考核; 第四个是财务管理的科学化、精细化 二、权责发生制 回答两个问题: 一个就是什么是权责? 第二个就是为什么成本核算要引入权责发生制? 什么是权责? 权责发生制:以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的会计基础。 收付实现制:以款项的实际收付为标准来处理经济业务,确定本期收入和费用,计算本期盈亏的会计基础。 权责发生制和收付实现制的比较 简单来说呢收付实现制很明显是讲实现,什么行为实现呢,收钱和付钱的行为实现了。 权责发生制是讲发生,不管你这个现金支付这个行为实现没有,关注的是你权利,你收钱的权利有没有发生,你付钱责任有没有发生,强调的是权利和责任的对等,而不是纯粹考虑现金的支付 (1)计算出来的收入和费用金额不完全相同; (2)计算出来的盈亏数字的准确程度不同; (3)会计核算不完全相同。 成本核算为什么要引入权责发生制? 一个是能够及时的反映和归集我们的费用,引入权责发生制以后我们的交易事项,实际上在交易的时候进行确认,而不是在付钱的时候进行确认,所以这个有利于及时的反映和归集费用; 第二高校的长期资产的价值,可以通过折旧、摊销的方式计入到我们的成本费用,归集这些成本的信息,使收入和费用能够均衡的进行配比。 举例 2012年学校期初的固定资产是5个亿,往年投资了2个亿教学楼建成投产了,购买了教学设备1个亿,支付了教育费用的工资和各项费用3个亿,教学用的公用经费有2个亿。固定资产按10年计提折旧 收付实现制 教学设备:1亿 教育费用、水电、工资:3亿 办公差旅费:2亿 共计:6亿 权责发生制 教育费用、水电、工资:3亿 办公差旅费:2亿 固定资产折旧:8/10=0.8亿 共计:5.8亿 三、成本费用管理的定位 《制度》第五十六条: 高等学校应当根据事业发展需要,实行内部成本费用管理。 解读 内部的概念实际上是从行业的角度,明确了两个问题: 第一个是高校什么时候开展成本费用管理问题?(时间的起点) 第二个是高校在什么空间上开展成本费用管理问题? 高校什么时候开展成本费用管理? 时间的起点实际上规定成本费用的管理应该是根据事业发展的需要。 什么是事业发展的需要? 三个含义: 第一个是成本费用管理是促进事业发展的手段 ; 第二个是事业发展的需要根据不同学校的特点,在成本管理的时候重点有所不同 ; 第三个成本费用的管理需要学校从事业发展的角度来重视,来创造条件 。 高校在什么空间上开展成本费用管理? 在空间上成本费用管理界定为内部管理 内部管理理解为是由以下三个方面提出的: 第一个成本费用信息实际上是满足内部管理的需要,是学校内部管理加强管理、加强控制的一种手段,同时也是满足主管部门对高校的一种绩效考评; 第二个成本管理是高校管理的一个组成部分,应该从学校管理的整体性和协调性,系统性来考虑; 第三个成本费用管理的内源是内部但它也会受外部的影响。 四、费用的
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