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统筹城乡发展建设社会主义新农村 酒泉市委党校副教授：毛荣章 主要内容 一、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的意义 二、统筹城乡发展，建设社会主义新农村的现实性和紧迫性 二、建设社会主义新农村的目标要求 三、统筹城乡发展，建设社会主义新农村的总体思路 一、统筹城乡发展建设社会主义新农村的意义 第一、建设社会主义新农村，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求 第二，建设社会主义新农村，是我国全面建设小康社会的重要举措 第三，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础 二、统筹城乡发展，建设社会主义新农村的现实性和紧迫性 （一）从发展的现实性看：我国进入工业反哺农业、城市带动农村阶段，为推进社会主义新农村建设创造了有利的条件和历史的机遇。 （二）从发展的紧迫性看：“三农”问题已经成为全面建设小康社会和现代化建设的重点和难点，推进社会主义新农村建设成为迫切要求。 一、现实性：国际上衡量工业化程度主要经济指标有四项： ⑴人均国内生产总值：人均GDP达到1000美元为工业化初期阶段，人均3000美元为中期，人均5000美元为后期。 ⑵工业化率：工业化率达到20%—40%，为正在工业化初期；40%—60%为半工业化国家；60%以上为工业化国家。 ⑶三次产业结构和就业结构：一般工业化初期，三次 产业结构为：12.7∶37.8∶49.5； 就业结构为：15.9∶36.8∶47.3。 ⑷城市化率：一般工业化初期为37%以上，工业化国家则达到65%以上。 现实性：目前我国的水平 A:人均国内生产总值：2005年国内生产总值达到18.23万亿元，排在世界第4位。人均GDP已达到1700美元，步入中等收入国家行列。财政收入：2004年我国财政收入达到2.63万亿元，2005年突破3万亿元（2008年达到6.13万亿元）。 B:产业结构：1978年我国一、二、三产占国内生产总值的比重为28.1% 、48.2% 和23.7%；2005年则为12.4%、51%和36%。就业结构：2005年第一、第二、第三产业从业人员占全社会从业人员的比重分别为44%、23%和33%。 C:城市化率：2005年我国城镇人口占总人口的比重已经达到了43%，比1978年的17.9%上升了25.1个百分点。 改革开放30年成就 1978年GDP仅为3645亿元，人均381元，合190美元；财政收入仅1132亿元；外汇储备仅1.67亿美元，人均只有0.17美元，折合成人民币不足1块钱。 2008年GDP已超过30万亿元，年均增长9.7%，增长速度极度罕见；人均GDP达到3266美元，进入中等收入国家之列和工业化中期阶段；财政收入达到6.13万亿元；外汇储备1.95万亿美元. 2008年城镇居民人均可支配收入15781元（酒泉:12621元），农村居民人均纯收入4761元（酒泉:5761元）。农村贫困人从两亿五千多万减少到两千多万。 （二）紧迫性： 第一、农村发展难题突出，制约因素增多。 一是农业面临资源短缺、生态脆弱等严重问题 二是我国人口增加不可逆转 三是农村富余劳动力多，就业岗位太少 第二、城乡差距越拉越大 一是城乡居民收入差距增大 三是城乡义务教育差距加大 四是城乡医疗卫生差距加大 五是城乡社会保障差距大 上述情况告诉我们： 城乡经济社会发展存在着巨大的反差，全面建设小康社会重点、难点都在农村。 推进社会主义新农村建设，不仅是促进农村经济社会全面发展、全面建设小康社会的客观需要和迫切要求；而且是解决当前经济社会发展突出矛盾和问题的应对之策，是保持国民经济平稳较快发展的长久之计，是一项亲民、惠民、利民、爱民的“民心工程”。 三、建设社会主义新农村的目标要求 总体目标：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 生产发展是建设新农村必要的物质基础； 生活宽裕是建设新农村的重要表征； 乡风文明建设新农村的灵魂； 村容整洁新农村的外在反映； 管理民主这是建设新农村的政治保证。 四、统筹城乡发展建设社会主义新农村的总体思路 统筹城乡发展就是打破城乡分割的体制障碍，把农业放到整个国民经济的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中，统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。 统筹城乡发展的本质是让农民与市民一样平等享受现代化成果。 统筹的重点是统筹各生产要素在城乡之间的合理分配。 统筹的关键是建立以公补农，以工促农，以城带乡的长效机制。 第一，加大政府对“三农”的投入，实现以公补农（1） 2004年制定了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》 2005年制定了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》 2006年制定了《关于推进社会