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浅谈超载超限车辆的成因及治理措施 摘 要：超限运输影响公路交通环境，破坏了正常的道路交通秩序，降低道路通行能力。严重损坏道路交通设施，造成国家税费大量流失，破坏运输市场的竞争秩序，通过分析超限运输的危害，找出相应的治理对策，对发展交通运输事业具有重要的意义。本论文通过对公路车辆超栽超限的成因分析，提出了强化综合治理，建立公平合理的运输市场等治理公路车辆超载超限的政策措施。文章主要从以下几个部分入手论述。 20世纪90年代以来，我国汽车工业得到了快速发展，车辆保有量持续增长，车辆的结构日趋合理，然而以车辆为运输装备的公路货物运输竞争却日趋激烈。随之而来的是却超限超载运输，我国道路运输车辆超限超载现象极为普遍，几乎所有的货运车辆都存在程度不同的超限超载行为，汽车装得比火车皮还要多。为了保障道路交通安全、畅通，维护道路设施的完好，国家有关法律、法规明确规定要加强对超载超限机动车辆运输的管理工作，严格禁止超载超限机动车辆在道路上行驶。 超限运输影响公路交通环境，破坏了正常的道路交通秩序，降低道路通行能力。严重损坏道路交通设施，造成国家税费大量流失，破坏运输市场的竞争秩序，通过分析超限运输的危害，找出相应的治理对策，对发展交通运输事业具有重要的意义。本论文通过对公路车辆超栽超限的成因分析，提出了强化综合治理，建立公平合理的运输市场等治理公路车辆超载超限的政策措施。 一、 概述 公路车辆超载是指公路运输车辆在装载货物时超过其核定的载质量，即超过行驶证上核定的载货质量(标记吨位)，是车辆本身对其装载的限制。公路车辆超限是指公路上行驶的各种运输车辆装载货物超过国家管理规定的行为，所指的是运输车辆装载超过公路对其的限值。 《公路法》第50条规定：“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路，公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。” 交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条规定：超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆： (一)车货总高度从地面算起4米以上； (二)车货总长18米以上； (三)车货总宽度2.5米以上； (四)单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上，集装箱半挂列车车货总贡量46000千克以上； (五)车辆轴载质量在下列规定值以上：单轴(每侧单轮胎)载质量6000千克；单轴(每侧双轮胎)载质量1 0000千克；双联轴(每侧单轮胎)载质量10000千克；双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载质量14000千克；双联轴(每侧双轮胎)载质量1 8000千克；三联轴(每侧单轮胎)载质量1 2000千克；三联轴(每侧双轮胎)载质量22000千克。 超限运输是车辆的轴载质量超过限定的标准，而超载运输是车辆的实际载质量超过核定的载质量。超限运输还包括超过车辆高度、长度和宽度的限制。超限运输的治理由交通主管部门或路政管理机构实施；而超载运输的治理由公安部门实施。 二、产生超载超限车辆的原因 （一） 产生超载超限车辆的直接原因：经济利益的诱使 全国各省现行的公路通行费征收办法和养路费、运管费一样，是以车辆通行证核定的载质量作为计费依据，并按标记的吨位分为若干档次。许多运输专业户为了降低成本，采取少报标记吨位，逃漏通行费的手法来获取非法利润，出现大批货车实际装载货物重量明显高于标记吨位的现象，也就是违章超载。其中不少车主还进一步加装货物，致使车轴的荷载超过了交通部规定的公路允许的限值，也就是违章超限。 为迎合运输业户多装载货物的需求，不法车辆生产厂家不断加大车辆实际承载能力，推出了大批承载力大大超过标记吨位的车辆。更有一批作坊式的改装厂，迎合运输业户的口味，加高栏板，加厚钢板弹簧，使公路货运车辆更加崎形。另外，货车承载力的扩张，致使运力更加供过于求，运价不断走低，运价低迷又促使运输业户变本加厉地超载超限，形成恶性循环，公路货运市场价格扭曲，无序竞争激烈。超载超限运输已经成为中国公路干线交通的一种严重的群体性危害，成为“公路杀手”和“事故元凶”。 （二） 产生超载超限车辆的主要原因： 1、市场竞争的激烈、法制观念的淡薄及法制本身的缺陷 20世纪90年代以来，我国汽车工业得到了快速发展，车辆保有量持续增长，车辆的结构日趋合理，然而以车辆为运输装备的公路货物运输竞争却日趋激烈。专业运输企业、运输个体户、拥有自有车辆的企业在运输市场中激烈地争取货源。20世纪最后10年，我国公路事业取得了令世人瞩目的成就。这一方面为我国的公路运输提供了逐渐完善的基础设施，另一方面必须看到，在此期间全国各地的公路规费都有了不同程度的提高，包括各省(市、自治区)的养路费，有些地区还设立了客货运附加费、公路建设基金等。更为重要的是收费公路的规模在不断扩大。所有这些都提高了运输企业的运输成本