完善社会主义市场经济体制问题研究.ppt

(三）中国特色社会主义市场经济体制基本框架 公有制为主体的多种私有制共同发展的混合经济制度 内外统一的市场体系 间接手段为主的宏观调控体系 基于现代产权制度的现代企业制度 按要素贡献大小取得收入的分配制度 城乡统筹的社保制度 ★ 建立真正“自由”的市场经济，必须抓好三 个层面的基本制度建设： （1）尊重市场作为 基础性资源配置机 制发挥作用的基本 假定：“经济人及其 利己心” 完善社会主义市场经济体制问题研究 ☆ 亚当?斯密最早在《国富 论》中使用“经济人”假设， 认为每个人都具有利主义的 本性，“每一个人对改善自身 处境的自然努力”是经济人的 基本心理动机。（《国富论》 第314页） ☆ 约翰?穆勒认为，经济人就 是会计算，有创造性，能寻求 自身利益最大化的人 ☆ 《管子》：“见利莫能勿就，见害莫能勿避。其商 人通贾，倍道兼行，夜以继日，千里而不远者，利在 前也。渔人之入海，海滨万仞，就彼逆流，乘危百里， 宿夜不出者，得在水也。故利之所在，虽千仞之山， 无所不上，深渊之下，无所不处焉。” ☆ 《墨子》：“断指以存腕， 利之中取大，害之中取小也。 利之中取大，非不得己也（道 德空间），害之中取小，不得 己也。” （2）建立独立的企业制度——必须保证企业法 人财产权的完整性和独立性 （3）有效的财产权保护制 度——阿瑟?刘易斯：“在世 界上每一个地方，所有权都 是一种得到承认的制度，没 有这种制度，人类无论如何 也不会取得进步，因为这种 情况下不存在改善他们所生 活环境的动机。”（《经济增 长理论》第94页） 完善社会主义市场经济体制问题研究 ⒉ “平等竞争”是市场经济“正义”的要求——是 “把一切积极因素充分调动和凝聚起来”，“让一切 劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发， 让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的制度前提 米尔顿?梅尔斯认为，在 市场经济社会，只有良好的 “正义”的法律和制度保证， 经济人追求个人利益最大化 的自由行动，才会无意识地、 卓有成效的增进社会的公共 利益 完善社会主义市场经济体制问题研究 ⒊ “有限干预”，明确政府与市场之间的 边界，是市场经济条件下发挥政府经济作用的 要求——弥补“市场失灵” ⑴ 垄断性失灵 ⑵ 外部性失灵 ⑶ 公共性失灵 ⑷ 公平性失灵 ⑸宏观性失灵 ⑴合法规制 ⑵提供公共物品与 服务 ⑶国民收入再分配 ⑷实施财政、货币 和产业政策 完善社会主义市场经济体制问题研究 （二）从国情出发，社会主义市场经济 也有“特殊” ⒈ 坚持“以公有制为主体，多种 所有制经济共同发展的基本经济 制度”，坚持“两个毫不动摇” ⒉ 按劳分配与按生产要素分配并 存，效率优先，兼顾公平，以共 同富裕为目标的市场经济 ⒊ 更加自觉、更加有力实施宏观 调控，由政府引导的市场经济 社会主义市场经济本质上就是民本经济 基本运作特征：市场配置资源﹢人民创造 财富﹢企业自主经营﹢政 府搞好服务 基本运作模式：劳动人民自我创业﹢市场 机制调节﹢政府宏观调控 ＝共同富裕 三、深化市场取向改革，加快完善社会主义市场经济体制 （一）认清现行经 济体制的主要缺陷 和阻碍社会生产力 发展的体制性障碍 1. 规范而有效的国有资 产管理体制尚未建立。 政府过当干预直接诱致国有企业“政企不分”，国有企业无法真正成为市场主体，竞争力低下。 完善社会主义市场经济体制问题研究 “市场经济 乌托邦” 2. 政府过当干预和政府行为的随意性，导致政府职能的“越位”、“错位”和“缺位”现象 仍然严重。 “权”大于“法”：不依法行政， 以权压法 各级政府之间责任边界不清， 财权与事权不对称 ： “财权上收，事权下放” 完善社会主义市场经济体制问题研究 3. 依然如故的“条块 分割”行政管理体制，不 仅诱发一些部门出现利 益集团化和公共职能弱 化倾向，而且诱发“部门 利益主义和地方保护主 义”盛行。 完善社会主义市场经济体制问题研究 4. 政府热衷于直接干预，忽视法制建立和 有效监管，造成市场秩序混乱。 “一刀切”式的直接干预， 五花八门的应急性“大检 查”铺天盖地，无计其数 的“领