19世纪后期资本主义国家的发展趋势.docVIP

PAGE PAGE 21 第七章 19世纪后期资本主义国家的发展趋向 第一节 政治发展趋向 19世纪后期，资本主义世界在政治上出现了六大新的发展趋势。 一、行政权力的膨胀 在1870年以前，欧美资本主义各国都通过革命或改革建立了资产阶级的统治，不管是共和制还是君主立宪制的国家，都确立了资产阶级议会制度。一般而言，议会都有相当大的权力。如英国，有人甚至说，除了不能使女人变男人或使男人变女人，议会什么都能做到。但到19世纪晚期，议会权力开始缩小，首相或总统的权力加强。这在英国和美国特别突出。 英国内阁直到19世纪中期，一直是议会的“执行委员会”，秉承议会的旨意办事。但是到70年代以后，它的权力逐步凌驾于议会之上。议会的立法权在很大程度上被内阁所控制，内阁几乎垄断了全部立法提案权。根据1882年制定的关于议会议事程序的《普通规程》，议会开会时要有政府官员参加，行政官员控制了议案的提出。此外，19世纪前期形成的“委托立法”制度，到19世纪后期也有了很大的发展。“委托立法”是指议会授权 行政各部门颁布具有法律效力的法令。因为现代社会飞速发展，情况越来越复杂，议会很难掌握足够的信息来制定良好的法律，它需要专门的人员来完成，于是议会将立法权授予拥有专门人才的 行政部门或专门的委员会来完成。而且内阁官员还有临时决断权，在紧急情况下作出决策，事后议会不得不追认。 美国也出现了国会权