对做好全州固定资产投资统计工作的调查与思考.docVIP

PAGE 9 - 对做好全州固定资产投资统计工作的调查与思考 海南州统计局 我州正处于经济结构发展转型期，属于典型的投资主导型经济增长模式。投资作为推动我州经济发展的“稳定器”和“风向标”，对经济平稳健康发展起着至关重要的作用。因此，州统计局深入贯彻落实党的十九大精神，充分发挥统计预警监督职能，及时组成调研组深入各县、项目主管部门和施工现场通过座谈交流、查阅资料等形式就项目投资统计工作进行调研，全面分析研判投资形势。本文通过对全州固定资产投资情况调研，就其运行过程中出现的诸多问题进行了认真分析，进而提出几点合理化建议。 今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势和投资下行压力持续加大的严峻形势，州委、州政府紧紧围绕年初确定的目标任务，以深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、省第十三次党代会精神和省州项目推进会议为主线，牢固树立抓投资就是抓发展的理念，坚持把投资作为拉动经济增长的主要动力，把项目建设作为扩大投资的主要抓手，扎实开展了“百日攻坚”“黄金季会战”“夏秋季攻势”“收好官、开好局”等专项行动，有效缓解了全州固定资产投资增速严重下滑的势头，但投资形势依然严峻、不容乐观。 一、全州固定资产投资运行情况及特点 1-11月，全州完成全社会固定资产投资148.62亿元，同比下降37.3%，完成目标任务的53.3%，离年度目标任务还有130亿元的差距。其中，完成州属固定资产投资133.1亿元，下降23.6%，完成考核目标任务的64.3%，离考核目标任务还有74亿元的差距。从五县县属目标完成程度看：共和县不足50%，同德、贵德两县不足80%，兴海县仅完成80.6%，只有贵南县提前一个月完成了目标任务。 （一）投资基数增大，增长后劲严重不足。前几年，在新能源投资的强力拉动下，全州固定资产投资增速一直处于两位数增长，2012-2016年，全州全社会固定资产投资年均增长24.7%，增速均高于全省和其他7个市州，为全省投资增长做出了很大贡献。由此，全州也连续3年荣获“双优秀”成绩。但是，取得优秀成绩的同时也将全州投资基数提高到历史最高水平，导致今年全州投资每增长一个百分点需要2.5亿元的投资额作支撑，再加上国家新能源政策的调整和省上大项目在我州布局力度的减弱，投资增长后劲严重不足，出现了全州投资大幅下降的不利形势。 （二）项目单体规模偏小，大项目引领作用减弱。投资项目的单体规模大小和大项目储备进展是推动全州投资增长的重要因素。近年来，大项目作为拉动投资快速增长的重要引擎，始终发挥着不可替代的作用。1-11月，全社会在建项目1160个，单个投资项目规模4356万元，比去年同期的4638万元减少了282万元。其中，5000万元及以上在建项目89个，比去年同期减少5个，完成投资76.29亿元，同比下降55.3%，影响全社会投资增长39.8个百分点。若5000万元及以上在建项目完成投资额与去年同期持平，全州全社会投资才能会呈现正增长。 （三）新能源投资大幅下降，投资回暖向好受挫。1-11月，全州在建新能源项目27个，比去年同期减少6个，完成投资39.24亿元，比去年同期的106.35亿元减少了67.11亿元，同比下降63.1%，影响全社会固定资产投资增长28.3个百分点。其中，风力发电项目14个，比去年同期增加11个，完成投资12.6亿元，增长72.6%，仅拉动全社会投资增长2.2个百分点；光伏发电项目13个，同比减少17个，完成投资26.64亿元，下降73.1%，影响全社会固定资产投资增长30.5个百分点。 （四）民间投资持续低迷，支撑作用明显减弱。近两年，受经济增速放缓、市场需求不足、结构调整转换等客观因素的影响，民间资本对基础设施建设的积极性不高，民间投资一直处于下降态势，对投资的支撑作用明显减弱。随着财政部对PPP项目及资金的管控进一步规范，使得本来进展缓慢的PPP项目、专项基金项目、招商引资项目推进变的更为艰难。1-11月，全州完成民间投资40.02亿元，同比下降57%，降幅比全社会投资降幅还高19.7个百分点，占全社会固定资产投资的比重26.9%，占比比去年同期还低12.3个百分点，对全社会投资支撑作用明显减弱。 二、存在的主要问题 （一）个别领导干部对投资统计工作重视程度不高。受前几年重大投资项目密集落户我州，投资形势一向乐观的传统观念影响，有些部门对投资统计工作的重视程度弱化。2016年起，全州固定资产投资呈现下滑态势，州委、州政府开始着手加大督导力度，推进项目和投资统计工作，项目主管部门才真正将投资统计工作重视起来。从投资调研、执法检查和统计巡查过程中发现，仍存在以下几方面的问题。一是投资统计数据质量仍然不高。大多数投资统计调查单位尚未建立统计台账和原始记录，监理月报、监理日志不健全、无法提供分项分部分工程量清单导致上报的投资统计报表数