欧盟技术转移制度体系述略.pdf

专题研究：国外技术转移制度研究 (杜红亮赵志耘等)欧盟技术转移制度体系述略 欧盟技术转移制度体系述略 杜红亮1赵志耘1任昱仰2 (1．中国科学技术信息研究所，北京100038；2．科学技术文献出版社，北京100038) 摘要：欧盟作为国家间的政治经济共同体，在推动技术转移方面形成了自己的特色，并有许多经验值得中 国借鉴。通过从组织机构体系、政策和法律体系、转移机制体系等三个方面，对欧盟的技术转移制度体系进 行总结，概括分析了欧盟在技术转移方面的五大经验及其对我国的主要启示。 关键词：欧盟；技术转移；组织机构；发展战略；法律体系；行动计划 中图分类号：G353．12文献标识码：A 文章编号：1003—9945(2012)01—0063-05 二|*#瓣§释j黪露嚣辩黪黪#gl簦鍪g雾g黪搿嵇势学黪簿§参|锯嚣露嚣雾藉《群尊t静}誊枣辨器碧§疆辫i鲤黪辨彗争簦：i嚣孽嚣枣蓦誊疆毒苷镥≯i蔚簿瓣磐簦舞嚣群嚣雾|蘑I嚣嚣g簦霈尊#嚣l舅一一薯毫|：。§嚣 作为一个国家间的政治经济共同体，欧盟推动成员国 类似之处，也有其作为国家间联盟的独特之处，即既有国 之间的技术转移工作既简单又复杂。说其简单，因为欧盟 家的特点也有国际组织的特点。具体来看，欧盟的技术转 只负责欧盟宪法和法律所赋予的数量有限且规定明确的权 移管理机构分为四类归1： 力(利)和责任，工作方向明确；而说其复杂，则是因为 (一)官方机构 欧盟必须始终面对27个国情差别巨大的成员国，需要做大 欧盟推动技术转移的官方机构分两类，一是欧盟相关 量的组织协调工作。因而，为推动落实欧洲一体化和近年 机构，二是欧盟成员国政府。其中在欧盟相关机构方面： 来的欧洲2020目标的实现，欧盟在一系列领域进行了大量 欧洲议会。它是欧盟的法律制定、行政监督和预算审 创造性的工作，其中技术转移制度体系的建设就非常有特 核机构，主导制定有关技术转移的法律的制定与修订，监 色，并取得了巨大成效Ⅲ。中国地域广阔，各地区的经济 督欧盟委员会有关技术转移的部门设立与变更、职能调整 社会发展水平差异巨大，技术转移制度体系的发育程度参 及其具体工作，对于有关技术转移的预算的规模和使用方 差不齐，整体发展状况仍有诸多不尽如人意之处。鉴于中 向具有否决权。 国在很多方面与欧盟类似，充分挖掘欧盟的做法和经验， 欧盟理事会。它主要通过签署欧盟法律、协议、预算 对于加快中国的技术转移制度建设意义重大。目前国内对 等方式确定有关技术转移的工作，是相关活动最终的决策 欧盟技术转移制度建设经验的挖掘，仅局限于创新驿站方 机构。 面口川，完整I生和深度都远远不够，为此，有必要对欧盟技 欧盟委员会(Ec)。它是具体的执行机构，其多个相关 术转移制度体系进行较为深入的系统梳理和总结，这正是 部门都有技术转移的职能。其中研究与创新部(RTD)整体 本文的研究目的。 上都具有推动技术转移的职能，而企业与产业部(EI)所属 一、管理与协调职能并重的组织机构体系 欧盟的技术转移管理机构同一般国家而言，既有诸多 收稿日期：2011-10—12；修回日期：2011-12，05 作者简介：杜红亮(1978一)，男，湖北武汉人，中国科学技术信息研究所战略研究中心助理研究员，理学博士，科技政策与管理博士后；主要研究 方向：科技人才、科技政策与管理。赵志耘(1966一)，女，江苏苏州人，中国科学技术信息研究所副所长，研究员，东北财经大学经济 学博士，博士生导师；主要研究方向