财政预算管理办法-1.docVIP

PAGE PAGE 16 　江城县财政预算管理办法 总　则 第一条　为规范全县财政预算，推进依法理财、科学理财和民主理财，促进全县经济社会持续健康协调发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《云南省预算审查监督条例》和其他相关法律法规，参照《普洱市市本级财政预算管理办法》，结合我县实际，制定本办法。 第二条　县本级和各乡（镇）预算的编制、执行、决算以及监督管理工作，适用本办法。 　县县级预算由与县财政局直接发生预算缴款、拨款关系的所有部门、单位和各乡镇（每个乡镇视同一个预算单位）组成。 　　第四条　县预算管理采用全县各部门分类、预算支出功能分类和预算支出经济分类三种形式。 预算管理职责 第五条　县人民政府在预算管理方面的职责是： （一）组织编制县级预算、预算调整方案、决算草案，分别向县人民代表大会、县人民代表大会常务委员会报告，并执行县人民代表大会、县人民代表大会常务委员会有关决议和决定； （二）组织和监督县级预算执行； （三）决定县级预算预备费的使用； （四）按照规定权限和程序审核、批准有关预算调整事项； （五）改变或撤销县级各部门关于预算、决算不适当的决定； （六）向县人民代表大会及其常务委员会报告县级预算执行情况。 第六条　县财政局在县级预算管理方面的职责是： （一）参与起草有关法规、规章和制定规范性文件，并对其实施情况进行监督检查； (二)组织、指导、协调和审查各部门编制本部门的预算建议计划和预算草案； （三）具体编制县级预算草案，并按县人代会批准的县级预算，按规定时间和程序批复部门预算； （四）具体组织县级预算执行，并对全县各部门预算的执行情况进行监督； （五）提出县级预备费动用方案； （六）具体编制县级预算调整方案； （七）按照规定权限和程序审核、批准有关县级预算的变更事项； （八）定期向县人民政府报告县级预算的执行情况； （九）具体编制县级决算草案； （十）负责县级财政性资金收支预算和其他方面的管理。 第七条　组织县级预算收入的部门在县级预算管理方面的职责是： （一）依照有关法律、法规、规章和县财政局规定以及县人代会通过的年度收入预算，制定组织县级预算收入的措施，提出本部门负责征收的县级预算收入建议计划； （二）按照规定的职责组织征收、上缴县级预算收入，依法办理预算收入的减征、缓征、免征和退库工作； （三）向县财政局提供有关县级预算收入征收情况的资料和收入征收计划的调整方案； 第八条　县级各部门在县级预算管理方面的职责是： 　　（一）编制本部门的预算建议计划和预算草案，并在规定时间内报县财政局； （二）组织和监督本部门预算的执行，对本部门的预算执行进度、执行结果和财务管理负直接责任； （三）编制本部门的预算调整方案； （四）向县财政局提供有关本部门预算执行情况的资料； （五）编制本部门的决算，并在规定时间内批复所属单位决算； 第三章　预算收支范围 　县级预算按照财政管理体制确定的县级收支 范围，对财政性资金实行综合预算管理，统筹安排使用。 第十条　县级预算收入由纳入县级预算管理的一般预算收入、基金预算收入、财政预算外收入以及其他应当按规定纳入县级预算管理的收入组成。 第十一条　县级预算支出由基本支出和项目支出组成。 基本支出是各部门为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按性质分为人员经费和日常公用经费。 项目支出是县级各部门为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。包括基本建设、专项业务费、大型修缮、设备购置、大型会议、项目法定配套等项目支出。 第十二条　县级预算支出按照公共财政支出范围和零基预算的要求统筹安排。除国家另有规定外，一般不建立专用或者专项支出资金项目。确需建立的由县财政局审核后报县人民政府批准。 第四章　　预算编制和审查 第十三条　县级预算编制遵循以下原则： 量入为出、收支平衡、不列赤字的原则； 　　（二）与经济发展相适应的原则； （三）编制综合财政预算的原则。收支预算体现预算内外资金、税收收入和非税收入、当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排、集中财力办大事的要求； （四）统筹兼顾，确保重点的原则。预算安排应优先保证公共支出合理需要，分轻重缓急视县级当年财力状况妥善安排其他各类预算支出； （五）部门预算管理的原则。部门预算编制根据政府收支分类改革的要求，按功能分类科目和经济分类科目编制基本支出和项目支出预算； （六）绩效预算的原则。编制预算要有明确的绩效目标，逐步建立预算申报与绩效目标联系、预算安排与执行结果相挂钩的绩效预算管理制度。 第十四条　县级预算依照下列依据编制： 　　（一）有关法律、法规、规章以及政策措施； （二）本县经济社会发展中长期规划、年度计划及财政中长期计划； （三）县人民政府的