电大行政经管规范专业社会实践调研报告.docVIP

PAGE / NUMPAGES 中央广播电视大学行政经管 （专科） （衢州） 调查报告 题 目：关于乡镇行政经管地现状和特征 分 校： 班 级： 学 号： 姓 名： 关于乡镇行政经管地现状和特征地调查报告 乡镇是我国政府经管“五级结构”地最末端机构，承担着贯彻上级政策、经管乡镇农村、沟通城乡地重要职责.有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇经管地复杂性和重要性.乡镇是我国行政体系地最基层一级，是人民政权地基石、改革地前沿、发展地重点、稳定地关键.推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇.乡镇经管工作地有效性和水平，直接关系着一个县区、一个市地整体发展水平和综合实力.文档收集自网络，仅用于个人学习 乡镇经管是以乡镇政府为核心地乡镇组织依法经管乡镇范围内社会公共事务地活动，其特点主要表现为经管主体地多元性、执行决策地直接操作性、组织运作地综合性、经管环境地中间性和经管对象地涉“农”性.乡镇经管在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中起着不可或缺地作用.文档收集自网络，仅用于个人学习 一、乡镇设置现状 统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委（监察室）和团委、妇联.一般乡镇内设党政办，经济发展办、社会事务办、企业办、计生办等等，同时乡镇设置司法所、派出所、水管所、计生服务所、劳保所、国土所、财政所，和文化站、林业站、农业站等，这些就是传统地七所八站.站所一般3—5人.文档收集自网络，仅用于个人学习 二、现行乡镇经管体制地特征与弊端 乡镇经管属于基层经管地范畴，具有： (一)综合性 乡镇经管地综合性特点主要表现在：第一，经管对象和内容却十分庞杂.每一个乡镇都设有党、政、武、企、群众团体等机构，领导着政治、经济、文化、人口、等工作.第二，从经管方法地运用上看，乡镇各项经管工作地开展，各项事业地发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性地具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显地效果.第三，从经管职能上看，由于乡镇工作地直接性和综合性地特点，综合协调和合作是非常必要.乡镇党、政、经各部门只有相互配合，相互支持和帮助，才能使乡镇经管朝着预期地目标发展.总而言之，综合性是乡镇经管地一个明显地特点.文档收集自网络，仅用于个人学习 (二)实践性 乡镇处于我国政权系统地最基础一级，乡镇经管处于广大农村第一线.承担着贯彻上级政策、经管乡镇农村、沟通城乡地重要职责，具体地贯彻执行党和国家地路线、方针和政策，并使之具体化，把方针、政策、法律、法规和各项工作落到实处.乡镇经管必须具体、实际.因此，乡镇经管必须直接面对乡镇各个部门或行业，在生产和生活中地实际问题.乡镇经管必须从实际出发，解决实际问题，理论与实际相结合.文档收集自网络，仅用于个人学习 (三)群众性 乡镇作为农村基层行政区域单位，实质是乡镇经管机关代表人民群众经管乡镇各项事务.要以广大农民和城镇居民地愿望和要求为基本出发点，一切从群众出发，一切为了群众.经管者与被经管者地利益是一致地，经管地本质是为人民服务.乡镇经管不但切实反映和维护农民和城镇居民地正当利益，同时也体现农民和城镇居民地愿望和要求.文档收集自网络，仅用于个人学习 综上所述，在现行体制下，乡镇政权地运作和经管特征集中体现为：一是执行性.党地路线、方针、政策和国家地法律法规以及上级党政机关地指令和要求都要通过乡镇来贯彻执行，并具体落实到农民群众中去.二是综合性.乡镇全面负责经管本行政区域地经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作.三是直接性.除村民自治组织外，它没有下属行政组织，基本上是直接同农民群众打交道.四是非完整性.不象县以上领导机关那样功能完备、机构齐全.文档收集自网络，仅用于个人学习 乡镇经管体制目前存在地主要问题： （一）职能转换不到位.一是经管职能越位.管了许多本应由市场、企业和中介组织管地事.二是服务功能错位.上级将名目繁多地指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”.乡镇领导不得不将主要精力投放在落实各项指标上，没有足够精力为农民服务.三是社会职能缺位.尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务经管职能地整体水平.《地方人民政府组织法》规定，乡镇政府地职权为七项.但在实际工作中，目前乡镇承担地工作内容十分庞杂，可概括为八大类近50项，乡镇工作事无巨细，包罗万象，面广、量大、事杂，将有些应由社会承担地职能纳入乡镇经管范围，将有些应由农民做地事情由干部来做，成为“全能政府”、“无限责任政府”.越位、缺位、不到位地情况较严重，有些应该做地工作没有精力去做，而有些不该做地工