制度创新反腐败的根本途径.docVIP

PAGE PAGE 4 制度创新：反腐败的根本途径 内容摘要： 权权交易、权钱交易、权色交易是当前我国腐败的主要表现形式，无论何种形式的腐败，都具有两个基本特征：一是权力持有者是主体；二是都伴随着利益的转移。因而笔者认为腐败就是权力持有者为谋取私利而进行的各种交易行为。 我国现时的腐败是制度性腐败，即由于转型期中出现制度缺陷而引起的。制度缺陷是腐败的制度根源。我国的制度缺陷主要表现在以下几方面：一、权力高度集中和制度“软化”。权力高度集中是我国政治制度的一大特征。权力的高度集中使得一些部门、岗位和个人掌握着绝对的权力，并使制度（特别是监督制度）“软化”。权力高度集中和制度“软化”一起使权力变得失控，为腐败的产生提供了机会。二、经济制度脱位或缺位。我国的经济实质上是“关系经济”，人们之间的市场交易主要是建立在关系的基础上的。这就使得一些经济制度不能发挥其应有的作用，即脱位。而转型期存在的二元结构使得权力对经济有着过多的干预，从而成为最无可比拟的“关系”，成为寻租的对象。 要遏制我国的腐败必须要进行制度创新。制度是影响人的行为的最重要因素，在什么样的制度环境下人们就会做出什么样的行为选择。制度直接规定了人们的行为规则，并且通过影响人们的利益和行为预期来引导和规范他们的行为。我国当前的腐败完全是制度的产物。因此要消除由制度缺陷引起的腐败行为，要改变权力不合理配置的现状，要改变权力对经济过多干预的状况，要消除“关系经济”的消极影响，就必须进行制度创新，建立有效率的制度。一、完善社会主义市场经济制度，消除“关系经济”的消极影响。要制定和完善各项市场法规以及与之相应的配套机制，用硬的法律法规调节和规范人们的交易行为。要改革行政审批制度，减少审批项目，建立与社会主义市场经济相适应的审批制度。要制定《反垄断法》，取消行政垄断。二、要以制度创新消除政治制度的缺陷。这包括要使权力配置和安排规范化、制度化；建立和健全公务员的财产申报制度；制定《监督法》，健全监督制度等。 ABSTRACT Deal between powers, deal between power and money, deal between power and sex are the three main forms of corruption, all of which have the characteristic of the below: 1) the power owners are the hosts and 2) interests transferring followed. So we can define that corruptions are all sorts of deal performance which the power owners use the public power to seek their own profits. Interests transferring are always occurring in the process of corruption and leads to the redistribution of the social sources among some peoples, which makes corruption be an interest-redistribution in essence. And we call it the forth distribution. The corruptions in our country at present are actually systematic corruptions, which were produce by the institutional defects in the transformation of the economic institution. In the first place, the highly concentration of the power and system-softened together make the power out of control and absolutely, which provides the best opportunities for the corrupters. In the second place, the market transactions of the people in our country were founded on the base of relations, which makes some economic systems