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西部地区民营经济发展问题 主讲人：韩保江 电一、民营经济的特点及其成长 规律二、民营经济在西部大开发中 的巨大作用三、西部地区民营经济发展的 体制性障碍四、加快西部地区民营经济发 展的对策选择 一、民营经济的特点及其成长规律 民营经济是民本经济，老百姓经济。 民营经济是自由经济，自主经济。 民营经济是家族经济。 民营经济是候鸟经济。 民营经济是“丛生”经济。 “块状经济”，产业集群——”独木不成林”的道理：分工效应、信息扩散效应、规模效应、竞争效应、学习效应 民营经济是“先进生产力”经济。 “灵活高效”，“激励与约束统一”，“更能满足市场多样化”，“创造就业”------英国学者舒马赫说：小的是美好的。 二、民营经济在西部大开发中的巨大作用 第一，民营经济是推进西部地区建立和完善社会主义市场经济体制的主要力量。 第三，民营经济是西部地区增加财政收入，减少县乡财政负债风险，提高政府公共服务能力的重要支撑。 三、西部地区民营经济发展的体制性障碍 （一）政府管理体制不顺，准入门槛高，重管理，轻服务，重公有，轻民营的现象严重------“玻璃门”现象 第二，观念歧视仍然存在，各类企业人才缺乏。——“孔雀东南飞” 第四，缺乏公平竞争的市场氛围。 第五，民营企业素质不高，先天性缺陷制约发展。 四，加快西部地区民营经济发展的对策选择 第一，降低准入门槛，拓宽民营经济发展领域 ２００５年３月国务院颁布了《关于鼓励和支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》（３６条） 新疆自治区早在2002年就制定了鼓励非公经济发展的有关条例 第二，加快政府职能转变，营造良好的政治、经济和社会环境 ?裁判员：决不能既是裁判员，又当运动员。要裁决好五大“官司”：债权债务官司；劳资官司；国资与民资官司；内资与外资官司；公权与私权官司 ?指导员：制定宏观经济政策，促进产业升级，引导经济发展 ?监管员：捍卫市场“正义”，维护市场竞争秩序，防范“金融风险”和“财政风险” ?服务员：打造服务型政府。 第三，为民营企业开展技术研发、自主创新提供支持 第四，改善金融服务，加大财税支持 “放水养鱼”？还是“竭泽而渔”？ 第五，招揽人才，培育企业家队伍。鼓励企业家要远离政治 第六，加强产业规划，引导培育民营产业集群。 谢谢大家！祝新疆的民营经济又快又好地发展！ * 人民群众是创业主体，老百姓是创业主体。 民营经济具有产权关系清晰、责权利对称、激励与约束统一的鲜明特点-----灵敏反应市场信号（价格、竞争、机会），最能满足市场多样化需求。 浙江人的“四千精神”： 千山万水 千辛万苦 千方百计 千言万语 生产什么， 生产多少， 为谁生产， 如何生产， 自己说了算！ 自担成本 自担风险 自负盈亏 家族经济 血缘 亲缘 地缘 文化生态 社会生态 政治生态：政府效率、政策、管制、公共服务 自然环境：自然资源、气候、地理区位 第二，民营经济是西部地区创造就业机会，增加居民收入，促进社会稳定的重要措施。 第四，民营经济是西部地区企业家队伍成长壮大的摇篮。 第三，资金不仅外流，而且融资渠道窄，贷款困难。 2008年一季度的短期贷款构成中，非国有部门的占比为12.7%，与上年末持平。其中，乡镇企业为8.0%，个体私营企业为2.6%，三资企业为2.1%。 缺战略：行为短期化 少信用：三角债 轻责任：假冒伪劣 无技术：忽视研发 想投机：打擦边球 略制度：管理随意 富豪问题：周正毅、张融昆等 ?“保安员”（守夜人）：亚当?斯密认为，政府的“天职”有三：“第一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会上各个人，使不受社会上其他人的侵害或压迫，这就是说，要设立严正的司法机关。第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施。”（《国民财富的性质与原因研究》下册，第252—253页） *