“十三五”规划建议解读之全面建成小康社会新的目标要求.docVIP

. . “十三五”规划建议解读之全面建成小康社会新的目标要求 王道勇 中央党校科社部社会学教研室副教授 大家好，今天我们一起来学习一下党的十八届五中全会相关的精神。党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，规划建议当中最重要的一点是要求到2020年全面如期建成全面小康社会。为此，规划建议对全面小康社会未来五年的建设所要做的事提出了新的目标要求，今天重点对这些新的目标要求进行一下分析和解读，题目是“全面建成小康社会新的目标要求”。 先简单回顾一下历史，解释一下“小康社会”的概念。“小康”与“大同”是古代就有的说法，最早在《礼记》当中都能够找到相关的说法，《礼记》当中对于“小康社会”和“大同社会”进行了展望。小康是比较宽裕的生活，大同相当于最好的一种生活状态了，自古以来，中国就有这个说法，但小康和大同的说法一直以来主要存在于理念和学术中。 “小康”的概念真正上升为国家政策的最早是1979年，邓小平和来访的日本首相聊天时正式提出来的，他说，未来我们要建设的是一个小康社会、小康之家。 过了几年邓小平又说了一句话，恐怕再过30年过后，我国所有的制度都要定型了，各种各样的制度会更成熟，会形成一个比较成熟的制度体系，当时提出来这句话的时候是1992年，30年过后是2020年左右，他提出这么一个要求。 后来我们党就系统地提出了“三步走”的目标，到2000年基本实现小康，到2020年，在建党100周年时建设成为一个全面小康的社会，到2050年的时候实现现代化，成为中等发达国家，成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国，是这样一个目标。2000年、2020年、2050年，其中2020年，建党100周年；2050年，建国100周年，合在一起是“两个一百年”的目标，后来我们党一步步提出来的“三步走”的目标。我们现在站在2015年的时间点上，我们看看过去，再看看未来，这个时间点非常关键，因为2000年，我国已实现的基本小康，温饱问题已基本解决，有些人在生活上很宽裕了，有些人还在不断向前奔。 2002年的时候，党的十六大正式提出一个概念，要全面建设小康社会了，那时候还有18年。到2012年的时候，我们党的十八大正式提出了全面建成小康社会。2002年，十几年以前提出的是全面建设小康社会，到2012年（三年以前），十八大提的是全面建成小康社会，因为它只剩下8年时间了，所以要全面建成小康社会。又过了3年，到目前为止，“十二五”规划马上就要结束，最后五年要如期建成小康社会的话，最后五年是决胜阶段，最后的攻坚时期，这五年规划，“十三五”规划建议就非常关键。“十三五”规划建议，根据整个国际国内的形势的变化，根据老百姓诉求的变化，又对全面建成小康社会提出了更新更高目标要求，提出来过后，我们共同努力，希望建设一个更加美丽、和谐、富强、民主，甚至是基本实现现代化的全面小康社会。有一些领域到时都能够基本实现现代化，如教育，但其他有些方面还不行。它总体提的是全面小康社会，全面小康社会比贫穷要高，比贫穷稍微好一点的是温饱，比温饱稍微好一点的是基本小康，比基本小康稍微好一点的是全面小康，比全面小康更好是富裕，最后是大同社会，这是我们的奋斗目标。所以，“十三五”规划提出了很多目标要求，我们站在今天的时间点上，回顾未来的基础上，我们展望未来的基础下，我们一起来谈这个问题。 我们重点谈三个问题，第一个问题，它到底提出了哪些新的目标，我们分别列举一下，简单地说明一下，它新在何处；第二个问题，实现新的目标要求，应遵循哪些原则，在十八届五中全会通过的“十三五”规划建议当中也有明确的说明；第三个问题，实现这些新的目标要求应该有哪些基本的保障机制，应注意哪些问题。讲这三个问题。 一、全面建成小康社会新的目标要求 （一）经济方面：经济保持中高速增长 第一个问题，全面建成小康社会，新的目标要求，新目标到底有哪一些，根据十八届五中全会的公报，根据党的“十三五”规划建议就可以看出来，党中央主要是从经济、社会、文化、生态和制度几个层面分别提出了具体的要求，每个方面都有很多新的要求，我分别来列举一下。 经济方面，它最基本的要求是要求实现经济中高速增长，它的总体要求是让经济真正实现新常态。经济在过去几十年快速发展的基础之上，在未来的十几年要保持较快速度的增长，过去几十年，每年平均保持9.1多，10%左右的速度增长，未来一段时间要保持中高速的增长速度。为了保持中高速的增长速度，在经济方面，我们在全面小康社会这一块提出了新的要求，有一个总量设定，要求到2020年的时候，五年过后，GDP的总量和城乡居民的人均收入都要比2010年翻一番。这在过去的十八大就已经提出来，但这一次进一步强调，因为将来要实现这一目标是比较难的。“十二五”四年，我们国家GDP的增速，平均下来