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起重机械安全管理相关法规要求和常见误区 陈家佐 第二章相关法规要求和常见误区 ??? 由于起重机械是国际公认的危险性生产设备，2003年国务院颁布的《特种设备安全监察条例》中把起重机械定义为特种设备之一，实施依法管理。 ??? 我们从我国的法律法规体系构成可知，以国家层面（不含地方人大通过的和地方政府及各级行政主管部门制定的地方法律法规）来看，主要分三个层次：全国人大通过发布的为国家法律，如《安全生产法》等；国家最高行政机构（国务院）制定并颁发的为国家法规，如《特种设备安全监察条例》等；国家相关部门制定并颁发的的为国家主管行政部门法规，如国家质量监督检验检疫总局颁发的《起重机械安全监察规定》、建设部颁发的《建筑起重机械安全监督管理规定》等。目前起重机械的相关法律法规和技术法规（国家技术规范、标准等）已经比较多了，工程现场各相关单位的起重机械安全管理人员应该经常学习和掌握一些必要的法律法规，应当做到现场起重机械安全管理不违法。但现在现场各单位法律法规文件缺乏，更谈不上学习掌握。下面重点介绍几个有关的起重机械安全管理的法律法规。 第一节起重机械主要法律法规的内容简介 一、国务院549号令（09.5.1）《特种设备安全监察条例》。该法规原为373号（03.6.1）．后经修改重新颁发，它是起机械安全管理的基本应遵循的法规。其主要内容包括： ??? （一）明确了国家各级特种设备的主管部门，即国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局及县以上地方相应机构．我们习惯简称之为质检部门。 ??? （二）特种设备的生产、安装、改造、维修、检验单位必须取得行政许可。 ??? （三）特种设备的相关作业少、员必须考核取证上岗。 ??? （四）1、特种设备使用单位要购置有行政许可资质的生产单位制造的产品，且随机文件应符合法规要求； ??? 2、特种设备的使用应在当地质检部门进行登记，达到报废条件的应及时报废并到当地质检部门注销； ??? 3、特种设备使用单位的主要负责人应当对本单位的特种设备安全节能全面负责，并建立健全特种设备安全节能管理制度和岗位责任制度，设置相应管理机构或专职、兼职管理人员； ??? 4、特种设备按相应的安全技术规范要求建立安全技术档案； ??? 5、特种设备安装、改造、维修应实施前对当地质检部门进行书面告知；氏特种设备安装、改造、重大维修后应由质检部门进行验收检验合格方可使用；大特种设备使用应按规定要求进行定期检验合格方可使用； ??? 6、特种设备使用单位应当对特种设备日常检查维护，并定期（每月至少一次）全面检查消缺，并作出记录，不得带病（故障和隐患）使用； ??? 7、特种设备作业人员的单位要对其进行培训教育； ??? 8、特种设备使用单位对特种设备安全装置和相关测量仪器应进行定期校核； ??? 9、特种设备使用单位应建立特种设备专项事故应急预案，并定斯进行演练；鼓励实行特种设备责任保险。 ??? （五）对特种设备事故进行了分类和处理规定： ??? 1、特别重大事故——造或30人以上死亡，或者100人以上重伤．或者1亿元以上直接经济损失的；由国务院或国务院授权部门调查处理。（事故条款中只摘录和起重机械事故相关的内容，以下同） ??? 2、重大事故——造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；由国家质检部门调查处理。 ??? 3、较大事故——造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50、、以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；起重机械整体倾覆的；由省级质检部门调查处理。 ??? 4、一般事故——造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；由市级质检部门调查处理。 ??? （六）对违反上述条款规定的违法行为相对应的具体制定了法律责任和处罚条款。 二、国务院393号令（04.2.1）《建设工程安全生产管理条例》。 ??? 该法规主要针对建设工程提出了现场各方都应依法承担安全生产的责任。其针对起重机械安全管理的主要内容可以概括如下： ??? （一）建设单位（业主单位），“管生产必须管安全”，对工程项目的安全施工也应依法负有安全责任。 ??? （二）工程监理单位，对现场的起重机械（无论施工单位购置的、租赁的）安装、拆卸、改造、维修、使用、检验都应依法监理保证其安全；对国家要求的队伍相应资质、作业人员的相应资格和机械设备应有的证件应依法监理，符合法律法规要求；对于起重机械作业方案（如安拆作业指导书、重要吊装方案）及相关安全措施要进行审查和实施监理。 ??? （三）施工单位，应对起重机械安全施工负责；总承包单位应对现场起重机械安全负总责。 三、国家质量监督检验检疫总局