石嘴山市精细化工反应安全风险评估工作方案设计.docVIP

－ － PAGE 6 － 附件： 石嘴山市精细化工反应安全风险 评估工作方案 精细化工反应风险评估是遏制危险化学品从业单位较大以上事故发生的一项重要举措，也是化工企业风险定量、风险分级管理的基础性工作，按照《国家安全监管总局关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号，以下简称《意见》）要求，并结合我市实际，制订本方案。 一、工作任务 （一）列入评估范围的新建精细化工装置，企业应在编制可行性研究报告或项目建议书前，完成反应安全风险评估。以反应安全风险评估结果为依据，开展工艺设计及安全设施设计，保证各项安全管控措施落到实处。 （二）在《意见》印发前，已完成安全条件审查的建设项目，应在安全设施设计审查前补充开展反应安全风险评估工作。 （三）在《意见》印发前，已完成安全设施设计审查的建设项目，应在该项目试生产前或试生产期间开展反应安全风险评估，保证安全设施竣工验收前安全管控措施落实到位。 （四）相关在役精细化工装置要积极开展反应安全风险评估，并根据反应安全风险评估结果，补充和完善安全管控措施，及时审查和修订操作规程。 从2020年开始，凡列入评估范围，但未进行反应安全风险评估的精细化工生产装置，不得投入运行。 二、工作范围 属于精细化工行业。精细化工行业分类具体见《精细化工反应安全风险评估导则》2.6项，企业中涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应（包括格氏反应）的间歇和半间歇反应，工艺过程存在放热反应或分解爆炸风险。有以下情形之一的，也要开展反应安全风险评估： （一）国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以及国外首次引进的新工艺且未进行过反应安全风险评估的； （二）现有的工艺路线、工艺参数或装置能力发生变更，且没有反应安全风险评估报告的； （三）因反应工艺问题，发生过生产安全事故的。 三、工作安排 精细化工反应安全风险评估工作总体思路是全面发动、深入开展、区分轻重缓急、全力加快推进。共分为动员部署、调查摸底、评估实施、总结验收四个阶段。 （一）动员部署阶段（2017年3月10日前）。各县区安监局要及时召开动员部署会，并按照本方案要求，及时制定精细化工反应安全风险评估工作方案，明确职责，分解任务，并进行广泛宣传，营造良好氛围，确保涉及精细化工生产装置的企业制定切实可行的安全风险评估工作计划和工作完成时限。 （二）调查摸底阶段（2017年3月31日前）。各县区安监局要按照属地管理原则，负责本地区内所有涉及农药、医药、染料、日用化学品、高分子聚合物中的功能高分子材料等化工和危险化学品生产、使用企业的基本情况调查工作，组织人员对新建项目和在役生产装置按《精细化工企业基本情况调查表》（附表）的要求进行全面排查，摸清应进行反应安全风险评估在役装置情况，登记建档，彻底查清本地区精细化工企业基本情况，同时加强跟踪指导，确保调查结果真实准确，并于3月31日前报市安监局。 （三）评估实施阶段（2019年11月30日前）。各相关企业要严格对照《精细化工反应安全风险评估导则（试行）》标准，根据反应安全风险评估情况，建立关键设备设施清单，定期开展检查、维护和维修，要确保泄放、冷却、降温等设施和安全仪表等系统的完好、可用。开展有针对性的岗位操作培训，保证岗位操作人员熟练掌握本岗位反应安全风险，严格执行岗位操作规程，不断提升岗位操作技能和应急处置能力。 （四）总结验收阶段（2019年底）。各县区安监局要按照分级管理原则，按照“初始排查、风险评估、落实整改、验收备案”四个步骤，组织有资质的单位、安全生产专家对企业逐一进行检查验收，市安监局对各区县实施督查检查。 四、工作要求 （一）高度重视。精细化工反应安全风险评估工作专业性强，技术要求高，各县区和有关企业要高度重视，认真组织具备相关专业能力的机构适时开展评估。企业要加大对工艺反应测试分析条件的投入，培育专业工程技术人员，逐步形成自身开展反应安全风险评估工作的能力。 （二）稳步推进。各县区安监局要严格按照“统一设定评估范围内容、统一规定评估步骤、统一明确评估工作要求”的三个统一部署，积极开展调查摸底、分类指导、分批推进、重点实施，进一步强调精细化工反应安全风险评估的针对性、时效性和重要性，稳步推进本地区化工装置的安全评估工作。 （三）跟踪问效。各县区安监局要积极指导和督促相关企业开展精细化工反应安全风险评估，跟踪评估结论，及时掌握并研判本地区有关企业的风险情况。鼓励具备条件的中介机构提供技术服务支持，确保精细化工反应安全风险评估工作取得实效。 （四）有机结合。各县区安监局要以《全国安全生产“十三五”规划》为总体要求，结合本地区安全发展规划，采取有效的技术、工程和管理控制措施，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线。 （五）执法监督。凡新建项目未按照《意见》要求