第十章电子政务绩效管理.pptVIP

第三节电子政务绩效管理状况比较 一、国外电子政务绩效管理状况 （一）国外电子政务绩效管理的一般情况 随着电子政务的全球化推进，电子政务绩效评估研究引起了各国的高度重视，许多研究机构、咨询公司和学者对其展开了深入的研究和实践，尤其是美国等电子政务发展处于领先地位的国家。美国前副总统戈尔在上海举行的第三届亚太地区城市信息化论坛上介绍电子政务建设经验时提到：“我们在让每一个机关上网的同时，建立了一些具体的业绩评估，对联邦部门的每一个计划进行评估，结果显示各个部门的质量是很不一样的”。 目前，国际社会在电子政务绩效评估方法和评估指标方面已经形成比较成熟的体系，在国外电子政务绩效评价和研究方面比较有影响和代表性的机构主要来自三个方面：一是美国、加拿大、印度等政府以及联合国等机构；二是以美国布朗大学、新泽西州立大学纽瓦克分校和韩国成均馆大学等为代表的大学及研究机构；三是以埃森哲、益特纳(Gartner)、IBM等为代表的第三方商业公司。 1.Accenture的评估方法 2.Gartner的评估方法 3.联合国公共经济与公共管理局的评估方法 4.美国政府的评估方法 （二）国外电子政务绩效评估的特点 从相关文献上来看，电子政务绩效评估已经成为全球各大电子政务相关研究机构、咨询机构的重点研究课题，一些电子政务处于领先位置的国家已经在实施电子政务的绩效评估。总体而言，国外电子政务绩效评估及网上人事人才公共服务绩效评估的特点体现在以下几个方面： 1.评估对象集中于网站外部绩效 2.评估内容集中于在线公众服务 3.对电子政务绩效评估指标整体框架没有形成统一认识 二、我国电子政务绩效实施情况 电子政务是一个新兴事物，因此对其绩效进行评价的历史也较短，评价体系还不够成熟，在我国则表现得更加明显。根据我们所掌握的文献，国外关于电子政务绩效评价的研究约从2000年开始，中国则大致从2002年开始。 近年来，我国政府开始重视对电子政务建设的绩效评估，政府部门和一些科研机构在绩效评估体系的制定方面进行了研究。在绩效评估指标体系方面，借鉴了—些西方发达国家的做法和经验，尽管有一些争论，但有些评估体系已经在实践中应用，并在社会上产生了一定的影响。 （一）互联网实验室关于电子政务的实施情况 互联网实验室()推出的《电子政务战略测评》，从公众服务、办公自动化和科学管理三个方面对电子政务的效果进行评估。根据评估结果得出的结论是：目前我国电子政务进行得最好的是办公自动化，最差的是公众服务。该《测评》引入了社会卷入度、用户体验度、信息化成熟度、环境变革度四个指标，每个指标下还有若干小节。这是中国第一份电子政务评估的系统方案，收到了良好的市场反响。 （二）广州时代财富科技公司关于电子政务的研究 2002年5月15日，广州时代财富科技公司（www.FortuneA）发布的《中国电子政务研究报告》显示，目前我国的电子政务还处于比较低的水平，无论是信息的实用性和完整性还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距，中国的电子政务化为22．6％。这项指标是在对196个政府网站的内容、功能及问题进行详尽的分析的基础上，根据评价电子政务水平的指标体系得到的。该指标体系是一个较为全面的评估体系，包含政府机关的基本信息、政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能、以及电子政务的推广应用四个方面共计30项评价指标。 （三）中国电子信息产业发展研究院关于电子政务的研究 中国电子信息产业发展研究院与中国信息化绩效评估中心(北京化工大学)连续五年对全国政府网站进行调查和评估，是近年来最有影响力的全国性政府门户网站评估。2006年的评估指标主要集中于政府网站发展建设中信息公开、公共服务和公众参与等方面的绩效水平，评估结论认为，各级政府网站平均拥有率达到85．6％，比2005年上升4．5个百分点；在评估指标要求更为严格的情况下，各级政府网站的“信息公开、在线办事和公众参与”能力保持快速上升趋势。 2007年部委网站绩效评估按照业务特点以及是否具有面向社会的行政办事服务职能，将部委网站分成“具有面向社会行政办事服务职能的部委网站”和“其他部委网站”两类进行评估。其中，对具有面向社会行政办事服务职能的部委网站将进行评估和排名，而对其他部委网站仅进行点评，不进行排名。 （四）政府机构关于电子政务的评估研究 当前，我国电子政务建设领先的地区也已经在电子政务绩效评估方面取得了一些进展。《广东省信息化发展纲要实施意见(2005—2010)》明确提出了该如何“加强信息化建设项目评估”——制定信息化项目效果评估办法和评估指标体系，并按照 “科学、公正、客观、实用”的原则，组织第三方对政府投资的信息化建设项目进行效果评估，评估结果作为预算投资、行政考核的依据。江苏、青岛等省市也开始着手尝试不同