在全国街道社区党的建设工作经验交流会上的讲话.docVIP

PAGE 12 深入贯彻落实党的十七届四中全会精神 以学习实践活动为契机加强街道社区党的建设 ——在全国街道社区党的建设工作经验交流会上的讲话 （2009年11月11 李 源 潮 这次全国街道社区党建工作经验交流会的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中全会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，落实“三有一化”要求，全面推进街道社区党组织建设，打牢党在城市工作的组织基础和群众基础。 下面，我讲4点意见。 一、深刻认识城市化快速推进给城市党建工作带来的新挑战，增强抓好街道社区党组织建设的紧迫感责任感 党的十七届四中全会深刻分析了我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展对基层党建工作带来的新挑战，要求适应我国经济结构、社会结构发生的深刻变化，进一步巩固和加强党的基层组织。街道社区党组织是党在城市工作的基础，地位和作用越来越突出。四中全会《决定》指出，要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。我们要深刻认识城市基层党建工作面临的新形势新任务，增强做好街道社区党建工作的紧迫感责任感。 第一，我国城市化快速发展带来的矛盾和问题不断增多，街道社区党组织促进城市改革发展、维护社会和谐稳定的任务日益繁重。我国正在经历人类历史上最大规模、最快速度的城市化。到2008年底，全国城镇化率已达45.68%，城镇人口达6.07亿，有建制城市655座。根据国际经验，城市化水平在30%至60%之间是加速发展阶段。最近几年，全国每年约有1500万人进城工作和生活。西方发达国家上百年完成的城市化任务，我们要在几十年内完成。城市规模急剧扩大，城市人口急剧增加，必然带来城市资源分配紧张，城市管理规范滞后，各种利益冲突增多，社会矛盾易发多发。近年来发生的贵州瓮安事件、甘肃陇南事件、湖北石首事件等，屡屡给我们敲响警钟。这些群体性事件大多发端于基层，暴露了城市基层基础工作的薄弱。只有加强街道社区党组织建设，扩大覆盖、健全组织、明确职责、强化功能，才能把矛盾化解在基层和萌芽状态，在关键时刻发挥组织的力量，维护城市改革发展稳定大局。 第二，城市管理体制改革不断深化、管理重心逐步下移，街道社区党组织服务群众、加强管理的任务日益繁重。街道社区是城市社会建设和管理的最基本单元。随着城市管理体制改革深入推进，就业、社会保障、社会救助等服务逐步向社区延伸，以社区为主的新型城市基层管理体制正在形成。目前全国7.88万个社区普遍建立了党组织和居民委员会，工、青、妇组织的组建率分别达到57%、69%和78%，22%的社区建立了业主委员会。街道社区党组织如何充分发挥领导核心作用，协助配合上级党委、政府及有关部门，把社区各类组织建设好、组织好，把居民群众关心好、服务好，把各项管理任务落实好、完成好，直接影响以改善民生为重点的社会建设和城市管理水平。 第三，非公有制经济组织和新社会组织迅速发展，大量“单位人”变成“社会人”，街道社区党建工作任务日益繁重。改革开放以来，城市基层党建工作格局和任务发生了重大变化。到2008年底，全国共有非公有制企业238.5万户，个体工商户1854万户；全国登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织，每年以10—15%的速度增长，目前已达41.37万个。在全国近1.5亿流动人员中，有党员300多万名。这些组织和党员绝大多数分布在城市，拓宽了基层党建工作领域，带来了一系列新课题。街道社区党组织在加强非公有制经济组织和新社会组织党组织建设、加强流动党员教育管理服务等方面承担着重大责任，只有加强街道社区党组织建设，充分发挥其优势和作用，才能更好地解决城市基层党建面临的新矛盾新问题，巩固党在城市基层的执政基础。 党中央对城市基层党建工作高度重视。2004年，中办印发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，中组部召开了全国街道社区党的建设工作座谈会。各级党组织把中央精神和本地实际紧密结合起来，扎实推进街道社区党组织建设，取得了明显成效。但还存在一些亟待解决的问题。一是基础建设薄弱。许多社区党组织没有固定的经费来源，日常运转困难，开展活动没有场所，为民办事缺乏实力。二是活动方式单一。一些街道社区党组织习惯于传统的工作方法，组织活动考虑党员实际需求不够，对党员和群众缺乏吸引力、影响力。三是协调共建机制不健全。不少街道社区党组织与驻区单位党组织缺乏经常沟通和紧密联系，主导作用发挥不充分，驻区单位参与不积极。四是一些地方社区党建工作不扎实，表面上热热闹闹，实际上战斗力不强，完成硬任务、应对政治考验不行。这些问题不解决，就会严重影响党在城市的执政基础，影响改革发展稳定大局。 二、抓住第三批学习实践活动机遇，全面加强街道社区党组织建设 第三批学习