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高等级公路养护管理模式 摘要:剖析我国高速公路养护的特点、管理模式以及存在的问题,提出了建立专业化的养护公司是我国高速公路养护管理市场发展的必然趋势。介绍了新时期公路养护工作者应树立创新观念及构建创新养护模式落实新的养护措施,实 现创新养护发展的高度。 关键字：高速公路 养护管理模式 存在问题 发展趋势 The maintenance management mode of Highway Li zhibo (Institute of highway,Chang’an university xi’an Abstract: Analyze the characteristics of the highway maintenance, management and problem and put the establishment of specialized maintenance company is the highway maintenance of the market is the inevitable trend of development. introduce a new period of road maintenance workers should build up innovation concept and building model innovation to maintain and implement new measures to achieve the maintenance of the development of innovation to maintain high. Keyword: highway maintenance management existing problems development tendency 0　引言 公路养护是保持路况完好,延长公路使用寿命,为经济建设提供良好服务的根本条件。如果公路缺养、失养,路况必然会很快下降,道路通行就必然受阻。所以在公路建设中,必须高度重视养护工作。在整个公路养护工作中,路面养护是公路养护工作的中心环节。这是因为路面是直接承受行车荷载和自然因素作用的结构层,关系着行车是否安全、快速、经济、舒适。因此,路面养护质量是公路养护质量考核的首要对象。 1　国内外养护管理机制现状比较 国外发达国家的公路基本建设在二次世界大战结束后不久即基本完成,从20世纪60年代始,各国公路适用技术及关键技术的研究与开发已逐步转向公路养护管理方面,公路养护的投入所占公路事业资金比重已远远超过公路建设。对公路管理的主要任务是对现有公路的养护维修,保证公路功能的正常发挥。由于国情不同,国外高等级公路的养护管理差异很大,但管理目标却非常一致,就是要保证高等级公路的高效运营,使巨额建设资金能够及时收回,并不断创造更大的经济效益和社会效益。目前,国外公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化。在国内,随着公路建设的大规模发展,公路养护的任务也越来越艰巨,公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大,并最终占据主导地位。由于受计划经济体制的长期影响,我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点,与目前我国实行的社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应,造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。 2 我国高速公路养护管理模式 目前,我国的高速公路管理模式主要有管养一体型和管养分离型两种。 2.1管养一体型 该体制是计划经济时代的产物,在计划经济条件下,公路的公益性质决定着公路的管理与养护实施由公路管理机构一并负责,集管理与养护施工为一体,简称为“管养合一”。这种体制,将清扫保洁及小型维修划归日常养护管理范畴,由路段的管理部门直接组织下属单位实施。专项工程和大修工程则由内部设立的机械化养护中心或养护公司来实施。养护工程任务以计划方式下达,施工单位性质多数为事业单位企业化管理。目前我国大多数省份仍采用这种养护管理模式。 3.2管养分离型 养护的管理职能与养护的施工操作职能相分离,管理单位不再设自己的养护队伍,只配置人数少但精干的专业人员进行技术性的管理。管理部门以业主的身份、以合同或协议委托的方式参与养护工程的技术、质量、工期、造价等方面的综合管理,而不直接参与施工的组织。劳务施工则采用招标、议标等方式,由符合资质的独立核算、自负盈亏的专业化养护公司(企业)承担。在这种养护模式下管理层与劳务层是平等的合同关系,而不是隶属关系。目前,江苏、浙江、广东、河北等少数省份的部分路段采用这种养护管理模式。 3 我国高速公路养护管理中存在的问题 由于我国高速公路养护管理体制绝大多数属于管养一体型,进一步细分为:行政事业