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甘肃恒捷路桥养护科技有限公司 管 理 体 系 文 件 施工质量分析报告 2017 年度 引言：高速公路的主要特点时：交通流量大、行车速度 快、渠化程度高、桥涵等构造物多、公路设施比较齐全，全 路段封闭或部分封闭。它们一般构成国家公路网主骨架，是 国家公路交通运输主动脉。高速公路建设已取得的巨大成就 与远景目标相比，我国高速公路的养护管理工作却严重滞 后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要。 一、 高速公路养护维修特点与存在的问题 1.1 高速公路养护管理的概念 养护管理就是通过管理数据库和有效的评价预测系统， 建立优质高效的养护方式，同时应用一些先进的技术及工 艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，设施完好，延长 路面的使用寿命，使高速公路养护达到高标准、高质量、高 效率、高机动性的要求。公路养护是指为保持公路经常处于 完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好 的服务所进行的作业。公路养护统一划分为日常养护、定期 养护、公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并 不断提高服务水平。 1.2 高速公路养护管理的特点 由于高速公路设计标准、建设质量、运营方式与一般 公路有很大不同，其养护管理工作主要有以下特点 （1） 实施养护作业的强制性。 由于我国高速公路既是国家基础设施，又具有收费的 特性，因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水 平，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏 忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行 车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，高速公路应当是建 立在法律 . 法规基础上的强制性养护。 （2） 养护对象的广泛性、全面性。 高速公路的养护对象除道路 . 桥涵. 隧道及其沿线附属 设施之外， 还应当包括交通工程设施， 监控 . 通信 . 照明设施， 绿化. 环保. 园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设 施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥 . 建筑. 园林. 机电. 光电. 机械. 计算机等多种专业，形成了一个内容广泛 . 互有联系的综合养护体系。 （3） 养护作业方式的机动性与时效性。 高速公路养护要求快捷机动、使用高效，养护工艺、操 作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制 区段。 （4） 养护技术的专业性和复杂性。 高速公路的养护对象除道路 . 桥涵. 隧道及其沿线附属 设施之外， 还应当包括交通工程设施， 监控 . 通信 . 照明设施， 绿化. 环保. 园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设 施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥 . 建筑. 园林. 机电. 光电. 机械. 计算机等多种专业，形成了一个内容广泛 . 互有联系的综合养护体系。 （5） 综合养护成本高、人员素质要求高。 由于高速公里建设标准高、 养护范围广。 材料选用较精、 机械规模及使用比例较大、 施工程序复杂， 且保护措施较全、 现代化设施较多等原因，使高速公路养护的成本比一般公路 高出很多，高速公路的养护投入换来的是道路及设施的长久 完好，使服务水平的不断提高，是通行费收益和社会效益的 双重回报。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象 的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。 1.3 高速公路养护维修施工管理目前存在的问题 由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的、长 期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发 展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面： （1） 养护管理体制不顺。 目前我国高速公路养护的管理与一般公路的养护管理 一样，大多采用事业型的管理体制，不能反映高速公路社会 化大生产的商品属性要求；养护经费仍采用拨款的方式，不 能适应高速公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响 了养护技术水平的提高与管理机制的创新。 （2） 养护运行体制落后，“重建轻养”思想严重。 对养护管理强制性要求缺乏足够的认识及有效的法律 约束；养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立 起完善的企业制度。 （3） 缺少养护定额与规范。 针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的 养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的 考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养 护的（好路率）指标，不能满足高速公路全方位养护的客观 要求。 （4） 养护管理人员总体素质普遍偏低。 虽然一些地方，一些高速公路配备了从国外引进的大功 率综合性养护机械，但对机械适应能力差，最机械性能的开 发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重，大 多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有 的新技术、新工艺、新材料只处于实验阶段，还没有大规模 推广使用。 （5） 养护管理人员总体素质普遍偏低。 我国仍处于高速公路的建设发展期，大量的相关的技术