苍溪县乡镇卫生院管理暂行办法.docVIP

PAGE 1 - 苍溪县乡镇卫生院管理暂行办法 第一章 总 则 　　第一条 为规范和加强乡镇卫生院管理，促进农村卫生事业发展。根据国家卫生法律法规和省、市有关文件以及《中共苍溪县委、苍溪县人民政府关于进一步加强农村卫生工作的意见》（苍委发[2004]7号）文件精神，制定本暂行办法。 　　第二条 本暂行办法所称乡镇卫生院包括中心卫生院、一般乡镇卫生院、分院（地名卫生院）、公共卫生预防保健站，乡镇（中心）卫生院指一般乡镇卫生院、中心卫生院（下同）。 　　第三条 按照区域卫生规划，中心卫生院根据服务人口、地理位置和交通条件等因素合理设置，一般覆盖7—10万人口，辐射3—5个一般乡镇卫生院（建制乡镇卫生院），是片区内的业务指导中心。一般乡镇卫生院每建制乡镇设置1所。非建制乡镇卫生院可设置为建制乡镇卫生院的分院，也可设置为地名卫生院。分院（地名卫生院）为独立法人机构，由建制乡镇卫生院管理。为合理配置卫生资源，具备条件时分院（地名卫生院）可与建制乡镇卫生院合并，但应因地制宜，不搞一刀切。 　　第四条 乡镇卫生院必须贯彻执行党和国家新时期的卫生工作方针和政策，执行国家卫生法律法规和规章。政府举办的乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，受县卫生局委托承担公共卫生管理职能。改善服务模式，深入农村、社区、家庭、学校，提供预防、保健和基本医疗服务，一般不得向医院模式发展。 　　第五条 乡镇卫生院要处理好社会效益和经济效益的关系，坚持把社会效益放在首位。 　　第六条 各乡镇公共卫生预防保健站（以下简称防保站）与建制乡镇卫生院合署办公，两块牌子，一套班子。 　　第七条 乡镇卫生院必须取得《医疗机构执业许可证》，按县卫生局核准的诊疗科目执业；严禁超诊疗科目和执业范围从事诊疗活动；乡镇（中心）卫生院业务工作接受县级医疗预防保健机构指导，分院（地名卫生院）的业务工作接受建制乡镇卫生院的指导。 　　第八条 乡镇（中心）卫生院及其分院的人员、业务、经费等由县卫生局按职责管理。 　　第九条 卫生局委托各中心卫生院对片区内乡镇卫生院进行管理，每年与辖区内乡镇卫生院签订综合目标责任书，年底进行目标任务考核并向县卫生局报告考核情况。中心卫生院对辖区内乡镇卫生院院长的任免有建议权；建制乡镇卫生院对其分院院长的任免有建议权。 第二章 卫生队伍建设与管理 　　第十条 乡镇卫生院应按照国家乡镇卫生院建设基本标准，结合工作实际核定乡镇卫生院人员数量，实行定编定岗定员管理。卫技人员原则上要占职工总数的90%以上，卫技人员结构应符合国家有关规定。重视卫生专业技术人员学历层次和年龄结构，逐步形成梯队。 　　第十一条 卫生专业技术人员应具备相应岗位的任职资格。临床医疗服务人员必须具有执业助理医师及其以上资格，其它卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格。严禁使用非卫生技术人员从事诊疗活动。医师、护士必须经卫生行政部门注册并在规定的范围内执业，不得超范围执业。 　　第十二条 从事专项服务的人员，必须依法参加有关的培训、考核，取得相应资格。 　　第十三条 乡镇卫生院积极开展内部人事分配制度改革。实行因事设岗、公开竞争上岗、全员聘用制度。坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合岗位、任务、业绩进行定酬，严格岗位聘期综合目标责任考核，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的自主灵活的分配激励机制，使人员收入与技术水平、服务态度和劳动贡献挂钩。 　　第十四条 坚持群众公认，公开、平等、竞争、择优的原则，区别不同情况分别实行聘任、选任、委任、考任等多种选拔任用方式选拔乡镇卫生院院长。拟任院长在聘任时实行任前公示制、局党组讨论票决制、上岗前谈话制、上岗试用制。中心卫生院院长一般应具有大专以上学历、中级以上技术职称；一般卫生院院长应具有中专以上学历、医师及以上技术职称、执业助理医师以上资格。 　　第十五条 院长任期一届五年，实行任期目标责任制。目标责任的主要内容为行风建设、公共卫生和基本医疗等业务工作完成情况、管理水平和技术水平、人才培养、单位资产保值增值、职工和社会满意度等。任期内县卫生局将对其进行年度与期满考核，并依据考核情况给予奖惩。 　　第十六条 实行院长负责制。 　　（一）院长有以下责任： 　　1、对县卫生局负责，依照党和国家的卫生工作方针政策、卫生法律法规、技术规范标准，规范执业行为； 　　2、执行县卫生局和上级决定； 　　3、完成医疗预防保健任务，正确处理好国家、集体、职工的利益； 　　4、对卫生院的生存发展和业务技术的提高负责。 　　（二）院长具有以下权力： 　　1、对全院工作进行统一安排； 　　2、对副院长人选进行提名建议，对科室主任进行聘任与解聘； 　　3、按照规定对卫生院资产进行合理使用和支配； 　　4、对本单位人员进行合理调配； 　　5、对