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用科学发展观指导民政工作的角色定位 随着市场经济体制逐渐完善，政府职能逐渐从经济领 域淡出，重点转向社会管理和公共服务。民政工作作为政 府工作部门在经济发展全局和改革发展稳定中的地位和作 用日益凸显。党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本， 树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的 全面发展。”党中央提出科学发展观，民政工作在构建和谐 社会中面临着新的机遇和挑战。用科学发展观认识和明确 民政工作的职能定位，塑造新时期民政工作的新角色，推 进民政工作的改革创新，是摆在民政工作面前的一项重要 任务。 一、角色重塑 民政工作是社会事业的重要内容和组成部分，是政府 的基本职能，承担社会管理和公共服务领域的大量基础性 工作。在市场经济体制逐渐完善的过程中，由于经济生活 中存在不协调因素，尤其当前农村经济面临农产品价格波 动隐患的存在，农村绝对贫困人口增加，反映形势严峻。 学者推算目前我国城市总人口 4584 4万，贫困人口 320 0 万，占总人口的7%o社会利益关系的复杂性，新问题、新 矛盾不断涌出，这些都给民政工作提出了新的课题。政府 职能转变，一部分社会福利和社会事务从政府和单位剥离 出来，使民政工作领域不断拓展，服务范围不断扩大，工 作对象由特定性向公众性转变，工作领域由以农村为主向 城乡并举转变，要求民政工作全方位参与社会发展工作。 从某种意义上说，民政工作是衡量社会发