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PAGE PAGE 1 对当前油区管理工作的难点及措施研究 　　摘要：当前，油区工作的外部环境发生了重大变化。社会主义市场经济体制逐步建立，经济和各项社会事业迅速发展，石油石化行业进行了一系列重大改革，广大干部职工的思想观念、思维方式、行为规范也都发生了深刻的变化。在新的形势下，油区工作如何适应市场经济发展的需要，紧紧围绕经济建设这个中心，立足本职，着眼全局和未来，不断注入新的生机和活力，争取有更大的发展空间和作为，是我们每个油区工作者都应深入思考的问题。本文结合笔者多年的工作实践，对当前油区管理工作的难点及措施进行了探讨。 　　关键词：油区管理油地关系难点措施 　　中图分类号：P618.13文献标识码：A文章编号： 　　正文 　　一、切实把组织开展油地经济结合摆在更加重要的位置 　　油地结合是振兴油区经济的必由之路，实践也充分证明了这一点，什么时候油地结合的好，油区经济发展的就快；哪里的油地结合搞得好，哪里的经济、社会事业发展得就快。石油资源是不可再生资源，总有枯竭的一天。油地双方同心协力，充分发挥各自的优势，发展石油替代产业，培植新的经济增长点，实现这一地区的持续、稳定发展，是符合包括油田广大干部职工在内的全市人民的根本利益的。各级油区办作为协调油田与地方关系的政府职能部门，对双方的情况摸得最准，吃得最透，组织开展油地结合、工农共建是义不容辞的职责，也有得天独厚的部门优势。因此，各级油区工作部门必须站在历史和全局的角度，把组织开展油区经济结合放在突出重要的位置来抓。 　　随着国有企业改革的逐步深入，油田的重组改制已经全面展开。改制完成后，油地结合的主体发生变化；上市部分严格按照国际惯例和《公司法》进行生产经营，自主权、机动财力相对减少，而存续部分自身生存和发展的压力又比较大，这无疑会对目前业已形成的油地结合的形式造成冲击。面对新的形势和任务，各级油区工作部门必须站在历史和全局的高度，把组织开展油地经济结合放在突出重要的位置来抓。 　　1.要加强组织领导，健全市、县、乡配套的工作网络，配备有较高理论水平和较强业务素质的工作人员，真正列入重要议程。 　　2.要加强对国家和省、市各级有关经济政策的研究，注重了解石油石化行业及油田的生产经营和改革进展情况。在此基础上，为各级党委、政府当好参谋助手，提出建议和意见，制定出台宏观调控政策，并负责督促落实，用政策引导、调动油地双方各行各业、各个层面积极开展油地结合、工农共建。 　　3.搞好信息服务，与有关部门密切配合，逐步建立油地合作项目档案，及时为各方面提供信息。定期组织召开油地合作项目洽谈会，发挥桥梁纽带作用，积极牵线搭桥，促使油地各级各按照“优势互补、互惠互利”的原则，采取设施联建、资金联用、项目联办、人才联用等形式，结成更多的利益共同体，培育新的经济增长点，实现生产要素的合理配置。 　　4.要加强调查研究，及时发现油地结合的成功典型，并从理论上加以总结、升华，积极探索油地经济结合的新形式、新途径，用以指导面上的工作。 　　5.加大舆论宣传的力度。广泛宣传油地结合的重要意义，宣传油地结合的成功经验，以及各级鼓励油地经济结合的优惠政策，形成全社会想共建、议共建、抓共建的浓厚氛围，推动油地结合不断向纵深发展。六是在组织开展好面上的油地共建的同时，充分利用现有的能源管理政策，实行股份制、股份合作制等形式，积极参与油田边、远、难动用区块油气资源的开发利用。 　　二、油地共建，和谐是关键，发展是目标，唱和谐曲、走发展路是油地双方永恒的主题。 　　1大力倡导油地和谐发展的主题文化，宣传为先 　　“和谐建设、科学发展”是胡锦涛总书记科学发展观的精辟总结。东营市的建设与兴盛离不开胜利油田的发展，油田的发展离不开市委、市政府及全市老百姓的支持与帮助。要把这种和谐发展的理念变成油地双方共同共建的主题文化，通过报纸、电视、广播等宣传工具，在广大职工群众中广为传播，达到人人皆知，使油田全体职工群众与市民形成一种共识，把这种思想深深地植入到全市人民的脑海之中;要把油田精神与东营文化紧密结合起来，共同共建，创建出一种新的文化理念，树立新的社会风尚，建立新的油地关系，即“城市兴旺我光荣，油田发展我有责”，以此推进油地双方的共同建设与发展。 　　2建立健全油地共建机制，制度保障 　　再好的指导思想和文化理念，如果没有制度做保障，那在实际工作中都会变为一句空话，落实不到实处。因此，首先，油地双方共同建立健全共建组织机构。专门负责油地共建工作，既是油田与地方政府的一个常设机构，也是双方的一个经济部门，共同谋划油地建设的重大事项，检查落实与监督。 　　颁布油地共建地方性法规。通过深入调查研究，广泛征取油地职工群众意见，对油区建设、城市环境保护、土地征用与退耕、城镇化建设、与油田关系密切的重大工农业项目等，采取