五措并举构建警示训诫防线.docVIP

PAGE PAGE 5 五措并举构建警示训诫防线 时间：2008-1-2 党的十七大报告明确提出：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。拓展从源头上预防腐败工作领域。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是摆在我们各级纪委面前一项长期而艰巨的任务。省纪委着力开展的构建警示训诫防线工作，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的具体措施，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。我县自2003年开展构建警示训诫防线工作以来，突出政策研究，狠抓制度落实，着力健全机制，初步探索出了一条五措并举构建警示训诫防线工作的路子。 一、坚持教育防范是做好构建警示训诫防线工作的前提。 为了让不愿腐败的理念深入人心，充分发挥干部群众倡廉的内驱力和自觉性，我们坚持教育为主、防范在先，狠抓正反两方面教育。在正面教育上针对普遍性思想教育多，有针对性解决具体问题少这一实际，坚持具体对象具体内容和方法，做到以人为本、寓教于乐。按照“大宣教”工作格局的要求，组织各级认真学习《实施纲要》重要精神，举办乡镇、部门纪委书记（组长）培训会，向全体副科级以上领导干部下发了警示牌700块，春节等重大节假日向全县干部发送廉政短信13组、赠送廉政贺卡1000余份。扎实开展廉政文化“六进”活动，建立了国税局、财政局等4个示范点，树立了古镇社区典型，在县城延安路设置党风廉政警示教育灯箱29块，县剧团编写的廉政节目巡回在乡村演出，举办了廉政文化书画展，在电视台连播廉政公益广告32条，向群众发放廉政年画1万余份。在反面教育上，充分发挥案件的治本和预防作用，坚持以案示警、以案明纪。抓住明知故犯的典型案件，在全县副科级以上领导干部会上予以通报，在县电视台公开曝光，目前已通报曝光科级干部案件8起，涉及10人。2006年群众举报县物价局有乱收费行为，经核查后在县电视台“环境视点”栏目公开曝光，进行警示，收到“查处一案，教育一片”的良好效果。 二、完善制度体系是做好构建警示训诫防线工作的基础。 制度有全局性和根本性的特点。为了让全县干部树立不能腐败的理念，我们超前防范，建立硬性约束体系，抓住“权、钱、人、事”等关键环节建章立制，形成了按制度管人管事的良好工作格局。在具体工作中坚持“两手抓”。一手抓制度的建立健全，在“作风建设年”活动中，认真贯彻落实效能建设八项制度，明确提出了干部作风建设四方面十三项要求；在廉洁自律上，向全县科级干部下发了“党员领导干部廉洁自律必读”等宣传手册，完善了领导干部个人重大事项报告和出国（境）报告登记制度、领导干部提拔任用及评优达标廉政鉴定出具程序等一系列规定；在农村基层党风廉政建设上，将六大项工作任务分解为34个具体事项，制定了农村基层党风廉政建设任务职责一览表，着力推广“两项制度”、“两会”“两述职”、“两公开”、“两清理”、“双签双审一章制”等制度，扎实推进了农村基层党风廉政建设。一手抓制度的督查落实，开展了收支两条线、政府采购、土地市场清理整顿、安全生产事故查处等执法监察，集中清理了机关公务用车，狠刹了围绕公务用车、楼堂馆所、评比达标、公务开支、节庆活动等出现的五种不良风气，组织全县53个行政执法、管理、服务单位开展政风行风评议，特别是在卫生、教育两大系统开展了深入的行风评议。围绕作风建设，开展机关效能专项检查，组织了多次定期不定期查岗、工作日内午餐喝白酒等检查，组织各乡镇、各部门集中召开了作风建设专题民主生活会。通过制度的建立与落实，规范了从政行为，倡导了移风易俗，收到了监督干部和净化社会风气的“双赢”效果。 三、抓好分类施诫是做好构建警示训诫防线工作的核心。 构建警示训诫防线是一项政治性、政策性很强的系统工程，必须广泛搜集线索，依策确定对象，讲求工作方法，做好分类施诫。 1、广泛搜集线索。我们积极开拓思路，整合信息资源，努力从信访举报、案件检查、纠风工作、廉洁自律、党风廉政建设责任制考核、审计结果等渠道深挖线索，从构建警示训诫防线领导小组成员单位搜集线索，在畅通信访渠道上设立了网上举报信箱，建立了内外结合、渠道畅通、资源共享的信息汇集机制。对收集到的线索进行筛选和甄别，按照干部管理权限和“谁主管、谁负责”的原则分流处理，属纪委管辖的直接按照政策处理，属乡镇、部门管辖的及时批转，跟踪督办，确保收到实效。 2、依策确定对象。对收集的线索对象严格按照警示提醒、诫勉督导、责令纠错的条件和标准分类确定，属警示提醒和诫勉督导的对象由纪委副书记审定，向纪委主要领导汇报；责令纠错对象由纪委主要领导或纪委常委会审定。三种诫勉谈话的执行均由纪检监察机关提出警示训诫建议，纪委书记或分管的纪委副书记组织实施。 3、做好