地理国情监测实现方法探究.docVIP

PAGE PAGE 1 地理国情监测实现方法探究 　　摘要：通过综合利用全球导航卫星系统（GNSS）、航空航天遥感技术（RS）、地理信息系统技术（GIS）等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案，确定地形、水系、湿地、冰川、沙漠、地表形态、地表覆盖、道路、城镇等要素的本底值数据库，通过利用新资料对上述要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告等。地理国情监测是新形势下测绘保障能力的提升和拓展，是对地理国情的周期性、动态性和综合性体现。科学、动态的监测成果可以为各级政府综合规划、决策、监督等部门及社会公众等提供基本、客观、公正和准确的地理国情信息，满足政府宏观决策需求，为可持续发展和构建和谐社会提供充分的测绘保障。 　　关键字：地理国情监测方法探究 　　中图分类号：U45文献标识码：A文章编号： 　　引言：地理国情监测可广泛为领导决策、公共服务等方面提供支持，侧重对既有数据和信息的发掘、整理。美国在本世纪初启动了地理分析与监测计划，并相应地开始实施测绘部门任务和功能的转型发展。时至今日，USGS已成为美国乃至世界地理监测分析和信息发布的权威机构。USGS作为隶属于美国联邦政府内政部的国家测绘主管部门，过去的工作目标是提供测绘、地质、水和生物方面的专业知识与技术，而现在则将目标定位于为国家当前和未来经济发展、环境健康和人民高生活质量提供保障，包括为支持生态环境、气候变化、土地利用、能源矿产、环境评估、自然灾害和水资源等方面的科学决策提供可靠的、公正的研究报告、监测信息等。这一战略目标不仅着眼于应对解决国家今天的问题，更要使国家为明天的科学发展做好准备。目前，国外美国、欧洲、日本、澳大利亚等发达国家的政府部门、科研机构等已取得了领先优势。 　　国内以数字城市研究院等为代表的科研机构已在测绘、国土、村镇等领域的地理国情监测方面进行了有益探索并积累了丰富经验。2010年12月20日，李克强副总理对测绘工作做出重要批示：“加强基础测绘和地理国情监测，着力开发利用地理信息资源，丰富测绘产品和服务，提高测绘生产力水平。”国家测绘地理信息局于2011年全面启动地理国情监测试点工作。 　　本文将结合笔者工作经验，对地理国情监测工作的实现方法进行论述，通过地理国情监测工作的开展，能够极大地提高测绘事业的保障能力和服务能力，为各级政府的宏观决策、科学发展、合理布局提供科学的依据。 　　1概述 　　1.1地理国情监测的概念 　　地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，即以地球表层自然、生物和人文现象的空间变化和它们之间的相互关系、特征等为基本内容，对构成国家物质基础的各种条件因素做出宏观性、整体性、综合性的调查、分析和描述。例如，对国土疆域概况、地理区域特征、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、土地利用与土地覆盖、城市布局和城镇化扩张、孕灾环境与灾害分布、环境与生态状况、生产力空间布局等基本状况的调查、分析和描述等。开展地理国情监测就是综合利用全球导航卫星系统（GNSS）、航空航天遥感技术（RS）、地理信息系统技术（GIS）等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案，对地形、水系、湿地、冰川、沙漠、地表形态、地表覆盖、道路、城镇等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力。 　　1.2地理国情监测的意义 　　地理国情监测通过采用遥感、地理信息系统和卫星导航等高新技术手段，对国土疆域面积、地理区域划分、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、土地利用与覆盖、城市布局与城镇化、生产力空间布局等自然和人文地理要素信息进行动态获取、综合分析、实时发布和监控评估，可大大促进政策分析的科学化、透明化和高效化。 　　（1）地理国情监测大大提高政策分析的科学性 　　地理国情监测为政策分析提供了客观、丰富、翔实的基础数据和高新技术分析方法。开展地理国情监测，可以为政府决策提供重要支撑，有利于提高宏观调控的科学性和预见性，优化国土空间开发格局。 　　（2）地理国情监测增加政策分析过程的透明度 　　可以为实行各有侧重的绩效评价和政绩考核提供科学、客观、直观的依据，有利于促进政府领导树立正确的政绩观；有利于落实广大群众的知情权、监督权，推动建设责任政府、阳光政府；还可以使社会公众全面、直观地了解环境变化等方面的实际情况，从而自觉选择低碳生活方式，共同构建资源节约型、环境友好型社会。 　　（3）地理国情监测为政策实施效果评估提