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理顺关系明确事权扎实推进机关党建工作的协调发展 万州区直机关工委内设办公室、组织科、宣教科、纪 工办，挂区直机关工会、团工委牌子。现有工作人员13名 （超编4名），其中：书记1名，副书记2名，纪工委书记 1名，正副科长6名，主任科员、副主任科员2名，工勤人 员1名。管理中央、市属和区级86个部门和单位的党委5 个，机关党委32个，党总支18个，党支部406个，党员 7907名。区直部门机关党委设立工作机构28个，已配备专 职党委书记12人，专职副书记19人，专职工作人员2 3 人。 区直机关党建工作从199 8年开始经过三次调整，基本 理顺了区直机关党的工作的管理关系，机关工委工作摆上 了区委工作的议事日程，党建工作的生机与活力有了进一 步增强。回顾我们理顺关系，明确事权的工作，主要有这 样几点做法。 一、考察学习、研究分析、找准关系不顺的症结所在 机关党的工作管理关系调整问题，涉及多方面的关系, 触动多个部门的利益。要做好这一工作，需要冷静分析、 找准问题，理性思考、提出对策，锲而不舍、有为有位。 万州区直机关党建工作的管理关系较长时间处于不顺状态, 制约着机关党的工作的全面开展，影响着工作人员积极性 的发挥，影响着党的事业的发展。尽管19 9 8年中央颁布 了（以下简称），但原有的机关党委工作定位及其基层党委 工作格局并没有改变。 XX年3月10日工委新的领导班子到位后，立即提请 区委召开了机关党的工作会议。在工委工作报告和区委领 导的讲话中明确提出了机关党的工作管理关系不顺，制约 着机关党建工作的统一管理、协调推动、平衡发展，影响 着机关党的建设，提出了要理顺关系，消除机关党建工作 的体制性、事权性障碍的意见，对理顺机关党建工作管理 关系做了思想上和舆论上的准备。 XX年3月到X X年9月，我们先后考察学习重庆市直 工委、涪陵工委、垫江工委、长寿工委和四川省直工委、 成都市直工委、绵阳市直工委抓机关党建工作的情况。在 此基础上，我们一是认真学习及相关的机关党建工作文 件、领导讲话，把握主要精神实质，明确机关党建工作的 要求，仔细分析自身的差距和不能全面贯彻落实的原因。 二是分析研究机关工委与区委职能部门（组织部、宣传部、 纪委）、群团组织（总工会、共青团）在工作中的职能差异, 需要如何科学分工和协调配合；分析机关工委与这些部 门、组织的关系、与部门党组（党委）、机关党组织的关系。 三是归纳整理出四个亟待解决的具体问题。第一，地位及 领导作用存在的问题。机关工委作为区委派出机构的地位 不突出，代表区委领导区直机关党的工作的定位未实现。 机关工委仍然处于一级基层党委地位，履行着基层党委的 职能职责和实行着基层党委的活动方式，领导区直机关党 的工作的作用难以发挥，没有实现区委对区直机关党建工 作的完全领导。第二，机关工委工作职能职责划转和落实 存在问题。确定和本应由有关部门划转到工委和应由工委 履行的职能、职责及其事权还未能落实，致使区委赋予机 关工委的重点“抓手”职能还不能履行，一些有能力做好 的工作还处于低水平、低层次。第三，围绕中心、服务大 局的渠道不畅。了解区委、区政府工作重点、工作意图和 参与相关工作的渠道尚未完全畅通，与机关工委的地位极 不相称。第四，机关党的工作的管理范围及关系存在问题。 多头管理突出，机关党的管理关系不统一。当时，区级13 个部门共管理80个部门的机关党组织，不符合党的工作分 类管理的要求，制约了机关工委对机关党建工作统一领导格 局的形成和机关党组织对机关党员领导干部监督的职能发 挥，筛网滤布使机关党建工作不统一、不协调、不平衡， 机关党建工作多头布置、多头管理、各自为政的现象表现 突出，制约和影响着机关党建工作的整体发展和水平。 二、理顺区直机关工委与区委有关职能部门的工作关 系及事权划分 在理顺区直机关工委与区委职能部门、群团组织的关系和事权划分工作中，我们积极争取区委领导的重视和区 委职能部门的支持，先后多次与区委组织部沟通协调，六 次向区委分管组织、宣传、纪检监察工作的领导汇报，工 委三次提出六套理顺关系、划分事权的方案。通过努力， 基本理顺了关系，明确了相关部门在机关党建工作中的事 权划分。 区委组织部：加强对区直机关党建工作的业务指导， 积极支持机关工委主抓主管机关党的工作；积极理顺区直 机关党的工作关系，牵头、协调并会同机关工委按照规定, 将区直7类机关党的管理关系划转区直机关工委统一领导; 主动协调机关工委与区直各部门党组（党委）的工作关系, 提请区委将区直各部门领导班子和领导干部的思想政治建 设工作交由区直机关工委主抓主管或将机关工委列入协助、 协办单位配合组织部及有关部门共同抓好；研究落实及中 的机关党组织的设置、党组织专（兼）职书记及职级、专 职工作人员配备问题及专职