地方政府融资平台现状与风险防控.docVIP

PAGE PAGE 1 地方政府融资平台现状与风险防控 　　随着上世纪八十年代融资的兴起，到如今地方政府融资平台的迅速增长，由此而带来的风险和隐患也不断的增长，中央已经下发了相关的文件对融资平台的债务和规模进行严格的监控管理。在城市化进程不断加快，基础设施的建设不断增多的同时，政府融资平台对于地方的建设和经济发展都起到了积极地促进作用。但是由于地方政府融资平台与建设单位的各种原因，这种融资平台存在着诸多的风险。该文就从分析融资平台的现状和存在的风险入手，探讨相关的解决措施，切实解决融资平台的出路问题。 　　所谓的地方政府融资平台指的是一种以投资管理公司形式出现的，地方政府拨入资源，为地方政府融资的国有企业。地方政府拨入的资源一般有土地、国债等。融资平台融资的渠道主要是通过政府部门的担保，银行贷款，融资平台再把款项贷给相关的建设单位。近些年来，随着经济快速发展的需求，地方政府融资平台也迅速的增加，这对支持地方的建设具有重要的作用，但是也存在一些不可忽视的问题，存在一定的风险。 　　地方政府融资平台的现状 　　就目前地方政府融资平台的现状来看，存在的风险主要是贷款方面、还款方面的风险，这些风险在融资的各个环节都会产生。 　　贷款的风险：融资平台与项目管理。因为地方政府融资平台自身的原因，使得这样一个由地方政府建立的公司对融资平台所要支持的项目缺乏全面的了解。地方政府规定了所有经由地方政府融资平台贷款的建设项目，但是对于这些建设项目，融资平台知之甚少，对项目的立项、申报、成本、资金等等都不太了解，也并不直接的参与到日常的管理工作当中去。地方政府融资平台唯一要做得只是履行好政府规定的相关的贷款程序，其实质只是在项目的建设当中充当了一个中间人的角色，转入资金的角色，它既不拿出资金也不管理资金，所以，这种融资平台和项目之间的关系，注定了它是不能确保所贷资金的安全的。融资平台只是充当了地方政府融资过程中的一个外壳，是没有实实在在资金的。 　　还款的风险：建设项目的申报与实施。项目的申报与实施在现实当中其实是两回事，有的项目为了能够拿到更多的投资，保证资金的充足，在进行项目的立项以及评估的时候，会高估项目的收益而低估项目的风险，这样的评估其实不是真实的，也没有多大的可行性。有的项目因为有地方政府的参与，所以在立项评估的时候会更加的关注项目带来的社会效益，而对经济效益的关注就比较少，评估也比较模糊。有的项目本身已经存在许多的问题，评估也看出了问题，但是，迫于地方政府的压力不得不审批。以上这些情况的发生，是因为银行和融资平台都没有切实的尽好自己的职责，导致了对项目的审查不严格，项目在建以后必然会出现问题，这些问题可能会直接影响还贷出现风险。 　　贷款风险的加大：政府担保和项目建设单位。地方政府平台是以政府的担保进行融资的，按照相关的规定，一旦由政府担保的项目出现还款的问题，则由政府履行还款的义务。这项规定看似使得政府担保的项目还款有了保证，但是能不能实现，能不能履行还很难说。地方政府要履行还款的义务必然是用政府的财政收入，但是对于一些财政收入都常年赤字，入不敷出的政府来说，要还银行的贷款可想而知是难以实现的了。明知难以履行担保的责任而担保，加大了还贷风险。另外，还有一些项目单位对自己的情况认识不清，贷款的额度超过了还款的能力，而又主观的认为还款是融资平台的事，这些都大大的加大了还款的风险。 　　防控地方政府融资平台风险的举措 　　虽然地方政府融资平台存在着这样那样的风险，但是这个融资平台对地方的发展具有重要的作用，不能存在风险就弃而不用，而是要采取积极的措施，规避风险，防范风险，风险是无法消除的，但是可以把风险降到最低，把损失降到最低。 　　银行：加强风险管理。还款风险虽然有地方政府融资平台和项目建设施工单位的原因，但是其实也有银行方面的原因。银行自身没有足够的风险管理意识，导致了对地方政府融资平台贷款的管理缺乏商业化意识。有政府做担保并不意味着就没有风险，所以在对项目进行贷款时，要严格的按照相关的程序进行，按照商业银行的信贷业务的相关要求进行。在对项目进行评估的时候，要做到真实、可靠、客观的评估，严防夸大效益，忽视风险的做法。在做好相关的评估准备工作以后，秉承着商业原则，选择那些最具有还款能力的项目和单位进行合作，这样才能保证银行贷出的款项能够收回来。对于那些已经发放出去的贷款，要及时的跟踪，对项目的运行情况，资金情况，要加大管理，以便及时的发现风险和隐患，采取好措施，把损失降到最小。 　　国家：完善风险防控机制。在2010年的时候，国家就已经出台过相关的规定，对地方政府融资平台进行管理，针对目前的情况，提出要清查债务，控制贷款的规模，加大对风险的管理。国家要在这个基础之上完善风险防控机制，主要体现在两个方面。首先，国家的相关部门要加