赣州国家旅游扶贫试验区建设战略构想.docVIP

PAGE PAGE 1 赣州国家旅游扶贫试验区建设战略构想 　　最近，国家旅游局、国务院扶贫办下发文件，确定设立江西省赣州市国家旅游扶贫试验区。这是国家旅游局、国务院扶贫办为落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》而作出的重大部署，是探索通过旅游产业进行集中连片扶贫的而采取的重大举措。赣州是一个有近四万平方公里国土面积，近千万人口的大市，在这么大的区域内探索旅游产业扶贫，是个大胆的尝试，必须精心谋划。 　　一、赣州旅游扶贫试验区设立的背景 　　赣州位于江西南部，俗称赣南。是著名的革命老区，是土地革命战争时期中央革命根据地的主体和全国苏维埃运动的核心，是毛泽东思想的重要形成地、苏区精神的发源地。毛泽东等老一辈无产阶级革命家在这块红色的土地上，指挥了悲壮残烈的五次反围剿，开展了轰轰烈烈的土地革命，进行了创建人民共和国的伟大预演。毛主席的称呼在这片土地上开始叫起，二万五千里长征从这块土地上起步，人民共和国从这片土地上走来。在艰苦卓绝的革命斗争中，赣南人民作出了重大贡献和巨大牺牲。在当年240万总人口中，参军参战的就有93万，仅有名有姓的烈士就达10.82万，分别占全国、江西省革命烈士的7.5%、43.8%。 　　赣州所作的历史贡献是巨大的，但经济发展水平却与之形成了巨大的反差。由于战争创伤、自然条件、资源分配、基础设施、地理位置等原因，赣州经济发展与全国全省拉开了巨大差距。赣州国土面积和人口分别占全国的0.41%和0.68%，但经济总量和财政收入仅占全国的0.28%、0.15%。2010年人均生产总值、人均财政总收入分别只有全国平均水平的44.7%、24.7%，城乡居民收入甚至比西部地区平均水平还少1186元、210元。与延安、遵义、百色、临沂、龙岩、黄冈等革命老区相比，经济增速和人均水平均处于落后或末位。到目前，仍有8个县属国家重点扶贫县，1119个村属省级扶贫村。按国家最新的2300元的贫困线标准，全市贫困人口达215.5万人。贫困程度的深重，使赣州市与全国同步建成小康的战略任务面临严峻挑战。 　　党中央、国务院对赣南等原中央苏区的发展十分关心，2012年新年伊始，派出由中央42个部委组成的联合调查组，深入赣南等原中央苏区，对中央苏区的经济和社会发展现状进行了全面深入的调研，出台了《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，给了赣南等原中央苏区一系列的优惠政策，并明确表态支持赣州市创办国家旅游扶贫试验区。 　　二、赣州设立国家旅游扶贫试验区的战略意义 　　1、资源禀赋为设立旅游扶贫试验区提供了基础。赣州有丰富的旅游资源，红色旅游资源富集。苏区时期，毛泽东等老一辈无产阶级革命家的足迹遍布赣南大地，留下了众多的革命遗迹和战场遗址，它们是全国红色旅游发展纲要确定的12大重点红色旅游区、30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区之一；赣州客家文化地位独特，是客家人最早的集散地和最大的聚居地，是客家民系和客家文化形成的摇篮，拥有上千座中国民居建筑史上的奇葩——客家围屋。此外，客家方言、客家山歌、赣南采茶戏等非物质文化遗产负有盛名；赣州生态资源丰富多样，是江西的母亲河赣江和香港同胞的主要饮用水源东江的发源地。全市森林覆盖率达76.2%。是名符其实的“世界橙乡”。 　　丰富的旅游资源，为开展旅游产业扶贫，促进苏区振兴发展垫定了基础。 　　2、交通等基础设施为设立旅游扶贫试验区创造了条件。近些年来，赣州基础设施快速发展，公路、铁路、航空立体交通网络基本形成。境内有京九铁路、赣龙铁路和赣粤、赣大、大广、瑞英等高速公路，实现了400公里至500公里以内的城市当日往返。并规划了从南昌至赣州、赣州至深圳的铁路客运专线。民航方面，赣州被国家民航局列为全国中心城市航空通达性改善试点城市，按4D级设计、4C级建设的黄金机场，是江西境内仅次于南昌昌北机场的第二大机场，也是赣粤闽湘四省边际最大规模的民用机场，目前已通航北京、上海等十多个城市，交通区位优势日益显现。旅游产业蓄势待发的条件日益完善。 　　3、地理位置彰显设立赣州旅游扶贫试验区的重大意义。赣州市辖一区二市十五个县，地处赣粤闽湘交界地区，在与之相连的四省九个地市中，人口最多，国土面积最大。而且，在与赣州毗邻的四省九市中，基本都是革命老区、贫困地区、农村山区和旅游资源富集区。国务院之所以确定赣州为国家旅游扶贫试验区，就是要充分发挥旅游业在充分利用资源、保护生态环境、开展产业扶贫中的导向作用，在调整经济结构、转变经济发展方式中的引领作用，在创办旅游企业、解决贫困人口就业、增加贫困人群收入中的示范作用，从而促进整体脱贫致富奔小康。在赣州设立旅游扶贫试验区，不但能促进赣州本身的发展，并且通过赣州的有益尝试，凭借赣州的区位优势，还能辐射带动周边地区，并为全国的旅游扶贫提供经