浅谈水工项目审批中港口岸线批复对海事手续的牵制跟对策资料.docVIP

浅谈水工项目审批中港口岸线批复对海事手续的牵制及对策 （姜悦 黄永华 施裕） 水工工程项目的各项审批手续涉及的部门多，环节多，前置条件多，办理过程周期长，较为复杂，在办理过程中或多或少存在一些问题，本文主要针对海事审批手续和港口岸线批复手续办理及审批的关系、港口岸线批复对海事手续的牵制及对策进行浅析。 一、水工项目涉及的海事审批手续 在水工项目建设过程中，涉及海事通航安全的审批手续主要为四项手续，即通航安全影响论证及评估→通航水域岸线安全使用许可→水上水下活动许可→通航安全核查。其中与港口岸线批复关系较大的有水上水下活动许可、通航安全核查两项手续。 （一）水上水下活动许可手续 江苏辖区内，水上水下活动许可手续的受理和审批权限在各分支机构，通航岸线安全使用许可是海事手续中，水上水下活动手续审批的前置条件，除此之外，《关于发布港口深水岸线标准的公告》（2004年交通部公告第5号）规定“凡未经批准使用港口岸线的，各级海事管理部门不予核准进行水上水下施工”。也就是说，海事部门审批水上水下活动手续，前置条件除了海事机构的海事通航岸线安全使用许可之外，还需港口部门的岸线批复。 （二）通航安全核查 根据《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》及其配套文件要求，在水上水下活动结束后，建设单位或者主办单位不得遗留任何妨碍航行的物体，并应当向海事管理机构提交通