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3.4 建筑工程发包与承包 建筑产品交易行为 行为主体 行为内容 发包人（业主、建设单位、甲方，招标代理） 承包人（承包商、设计与施工单位、乙方） 发包方招标、直接发包 承包商通过投标，获得全部工程或部分工程承包权 3.4.1 工程承发包概念 * 发包单位 发包单位：投资建设某建设工程的主体。 国有单位投资的经营性基本建设大中型建设项目，在建设阶段须组建项目法人。负责建设工程项目的策划、资金筹措、建设、生产经营与债务偿还等。 国有单位投资的非经营性房屋建筑工程，由建设单位发包。 在工程发包过程中，发包单位与承包单位的竞争地位是不同的，发包单位出现多种违法行为。 * 承包单位 承包单位：通过投标或协议等途径签订建设工程合同，实施建设项目，承办工程建设、建设物资采购等相关活动的单位。 承包单位应持有资质证书，并在资质等级许可的业务范围内承揽工程。 * 3.4.2　发包与承包 发包 建筑工程发包的方式:招标发包、直接发包。 《招标投标法》规定了强制招标发包的范围与招投标程序。 直接发包的工程适用于特殊工程、特殊专业。 * 哪些工程可以直接发包 一是工程项目本身的性质不适宜进行招标发包，如某些保密工程或有特殊专业要求的房屋建筑工程等； 二是从建筑工程的投资主体上看，对私人资本投资建设的工程，采用何种方式发包，法律一般没有必要加以限制，投资人可以自行选择发包方式，可以招标发包，也可以直接发包。 建筑工程实行直接发包的，发包单位应将建筑工程发包给具有相应资质的承包单位。 * 《建筑法》对发包单位行为规定 发包给有相应资质的单位； 不得将工程肢解发包； 依法对工程项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购进行招标； 不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期等。 《反不正当竞争法》与《招标投标法》也对发包单位的行为作出了规定。 * 2）总承包与禁止肢解发包 法律原文　第二十四条　提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 总承包模式发包：建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位；也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位； 专业承包模式发包：具备某专业承包资质的企业发包单位直接承包专业工程的行为。 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 肢解发包 * 2.承包 《建筑法》规定的承包方式:总承包、专业承包、联合承包、分包。 总承包：勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给总包单位。 联合承包：由两个以上的承包单位联合承包。 分包：专业工程或劳务作业的发包。对总包单位，分包须在合同中约定或建设单位同意。施工总承包的，主体结构须总包单位自行完成。 * 联合承包 法律原文　第二十七条　 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。 如青岛大剧院工程。 * 第三章 建筑法 * 本章基本知识点 （1）建筑法的概念； （2）建筑许可制度； （3）建筑工程发包与承包； （4）建筑工程监理； （5）建筑安全生产管理； （6）建筑工程质量管理； （7）法律责任。 * 3.1 建设工程项目建设程序 3.2 　《建筑法》概述 3.3 　建筑许可 3.4 　建筑工程发包与承包 3.5 　建筑工程监理 * 3.1 建设工程项目建设程序 时间 动用前准备阶段 施工阶段 设计阶段 设计准备 　阶段 决策阶段 保修阶段 保修期结束 动用开始 竣工验收 施工 施工图设计 技术设计 编制设计任务书 初步设计 编制可行性研究报告 编制项目建议书 项目实施阶段 项目决策阶段 《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》 * 建筑法：广义为调整建筑活动的法律规范总称，狭义为1998年3月1日实施的《建筑法》。 第一次以法律的形式规范建筑活动的行为，确立了我国建筑活动的基本法律制度。 相关的法规有：《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设领域推广应用新技术管理规定》等。 建筑法 * 修改《中华人民共和国建筑法》的决定（2011年4月22日） 第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国建筑法》作如下修改： 将第四十八条修改为：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 本决定自2011年7月1日起施行。 《中华人民共和国建筑法》根据本决定作相应修改