公民参与视角下微博反腐问题研究.docVIP

PAGE PAGE 1 公民参与视角下微博反腐问题研究 　　【摘要】在2012年广受关注的15起真实网络反腐案件中，共有6起通过微博举报，占比40%。其余9起案件，微博虽然没有直接充当举报平台，但是其产生的巨大转发量对案情的推动也产生了不可忽视的力量。所以，2012又被称之为“微博反腐年”。借助微博这种简易的发布工具以及它所具有的快速转发的机制，很多反腐事件在这里发酵并壮大。但是，对于我国微博反腐有可能带来网络侵权、网络暴力等弊端的质疑声也不绝于耳。本文从公民参与的视角出发，分析找出微博反腐的问题挑战，进而提出微博反腐的完善措施。 　　【关键词】公民参与；微博反腐 　　微博反腐作为网络反腐的重要分支，是指广大网民利用微博这一信息发布平台，进行信息传递、意见表达等活动，并通过这样的活动对国家机关及其工作人员进行批评、监督或举报，防止或检举国家机关及其工作人员的腐败行为。在“表叔门”中，微博用户展现了前所未有的反腐参与热情。 　　1.微博反腐兴起的的成因 　　近段时间以来，微博反腐之势愈演愈烈，表叔、房叔等，相继在微博反腐的呐喊声中落马。网络反腐、微博反腐的丰硕成果，让无数草根网民击掌欢庆，甚至将微博视为了当今反腐的第一利器。影响微博反腐成因的因素包括以下几个方面： 　　1.1社会转型期腐败问题严重 　　在社会转型时期，我国的反腐倡廉力度不断加大、反腐制度建设不断推进，但腐败问题不但没有得到有效遏制，反而有愈演愈烈之势：一方面，腐败细胞向社会纵深扩散，另一方面，腐败形式和手段发生变异，呈现出集团化、智能化、隐蔽化等特征。在体制内反腐机制“失灵”的状况下，网络反腐，特别是微博反腐作为一种发端于网络空间的新型反腐手段引起了广泛关注和运用。腐败问题会严重影响国家发展和民族复兴，历来为民众深恶痛绝。这就成为微博反腐的社会成因。 　　1.2公民的参与意识和技能不断提升 　　随着市场经济的不断完善，我国公民参与反腐的意识和技能不断加强。我国民众的参与意识主要表现在作为国家主人的责任感、使命感增强，更加关注个人利益之外的社会整体利益和国家利益，而不再把自己当成国家和政治的附属物。另一方面，随着越来越多的民众在微博中关注时政新闻、评论政府的施政措施等，民众的反腐监督技能也在逐步增强。在“表叔”事件中，民众利用微博反腐的公民意识与技能得到了彰显。 　　1.3政府借助网络治理腐败问题的决心 　　面对新的反腐态势，党的第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报强调，健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。这表明了党中央借助网络治理腐败问题的决心与努力。微博反腐是网络反腐的深化和扩展，是网络反腐的一个重要分支。在政府决心借助网络治理腐败问题的大背景下，微博反腐有了比较宽松的政策环境，微博成为网络反腐的重要阵地。在“表叔”事件发生几天后，陕西省纪委就已介入调查，表明政府把微博视为发现腐败问题的一个重要渠道。 　　1.4微博本身的特点带来信息传播方式的改变 　　微博不仅是一个新的信息传播分享平台，它也带来了信息传播方式的改变。首先，最多140个字的内容，有利于信息的快速发布和接收；其次，与手机等网络移动终端的结合，使得用户可以随时随地发布、接收信息；再者，微博传播是对网状社会人际传播的移植。微博既有网络信息传播的即时性、多样性、开放性等特点，也继承了人际传播的裂变式信息传播模式。在微博中，用户通过裂变似的关注、转发、评论他人的微博形成强大的反腐舆论监督风暴。 　　2.微博反腐面临的问题与挑战 　　作为一种新生事物，微博在反腐败工作中的运用不可避免地存在着一些需要改进的地方，具体说来，微博反腐面临的问题与挑战主要体现在以下几个方面： 　　2.1微博反腐不能代替反腐机制运行的全过程 　　微博反腐是对反腐建设工作中制度反腐薄弱环节的强化和补充，它还远没有进入法制化轨道，也没有形成系统和规则，不能从根本上颠覆、取代现行的制度反腐。只有当微博反腐、民间反腐的辅助作用得到有效发挥，以纪检等有关部门为代表的制度反腐主阵地和主战场作用也会实现最大化，两者相得益彰、相辅相成，就一定会对贪腐形成强大震慑和高压态势，反腐这一顺应民心之举必会真正落到实处。 　　2.2微博反腐参与方式的法制缺失 　　微博反腐涉及到的最严重的法律问题是就是侵犯公民的隐私权和名誉权。在微博爆料事件中，网民为了检举个别领导干部的生活作风腐化等问题，肆意将这些官员的私生活照片上传到网上。还有，因人肉搜索而牵扯出官员亲属的私人信息，这些都有可能侵犯到隐私权。另外，微博传播中的虚假信息、虚假绯闻、侮辱或诽谤都会侵犯到领导干部的名誉权，对当事人及其家人造成伤害。所以微博侵权现象不容忽视，应加快微博反腐的相关立法工作，保护公民合法权益。 　　2.3微博反腐参与行为的非理