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《国务院安委会10号文件》宣 讲 三、安全培训工作存在的新问题--五个不够 第三个问题: 第三个问题:怎样贯彻落实好《决定》 一、贯彻落实好《决定》的总体思路: “树立一个工作意识”,即培训不到位是重大安全隐患。“坚持两个工作理念”,即依法培训、按需施教。 “完善细化三个责任体系”,即企业安全培训主体责任.政府和有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责,安全培训和考试的机构培训质量保障职责。 “落实五项法律制度”,即高危企业从业人员准入制度.“三项岗位”人员持证上岗制度.企业职工先培训后上岗制度.师带徒制度.监管人员持证上岗继续教育制度 二、贯彻落实好安全培训的工作目标 (一)达到安全培训工作效果的“五化”目标,即实现安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化。 (二)“十二五”期间,达到“四个100%”和“两个明显提高”的工作目标,即“三项岗位”人员100%持证上岗;以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗;各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗;承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。使安全培训基础保障能力得到明显提高;安全培训质量得到明显提高。 三、全面加强安全培训基础保障能力建设 (一)完善安全培训大纲和教材。 完善安全培训大纲和教材是安全培训“内容规范化”的具体体现。安全培训必须按照规定的安全培训大纲进行,有关主管部门负责制定各类人员安全培训大纲和考核标准。关于教材说明三点,1.《决定》鼓励行业组织、企业及培训机构编写,要求有针对性、实效性、实用性强。2.安全培训机构应当优先使用优秀的安全培训教材。3.教材应当使职工“看得懂、记得住、用得上”。 三、全面加强安全培训基础保障能力建设 (二)加强安全培训师资队伍建设。(关键和保障) 一是加强对承担安全培训的教师培训。主管部门应对安全培训专职教师进行培训和继续教育。培训的时间不少于56学时,继续教育的时间不少于40学时。二是建立安全培训师资库。要“按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则,建立健全安全培训师资库,实现优质资源共享”。“十二五”期间,将选聘500名素质较高、专业机构合理的专兼职教师,构建国家安全培训师资库。 三、全面加强安全培训基础保障能力建设 (三)加强安全培训机构建设。 安全培训机构是安全培训施教主体。针对一些欠发达地区安全培训机构少,大中型企业缺乏专业安全培训机构,一些地方的安全培训常常只偏重课堂讲授,实操训练不足等突出问题。《决定》在坚持控制数量、合理布局的原则下,明确支持大中型企业和欠发达的地区建立安全培训机构,重点建设一批具有仿真、体感、实操特色的示范培训机构,适应新的安全培训形势和需求。坚决打击一些机构以牟利为目的的搞速成班,乱发文,乱办班、乱收费。 三、全面加强安全培训基础保障能力建设 (四)加强远程安全培训建设。 远程培训是伴随着网络技术、多媒体技术等现代化技术的快速发展应运而生的一种新型继续教育形式。远程教育不受空间和时间的限制,学员的自主性强,学习的效率可以接近或达到直接参加面授班的效果。远程安全培训适应现代信息技术发展的新形势,可以满足各级各类人员多样化学习的要求,是对传统安全培训的补充。《决定》主要从平台建设、内容建设、机制建设及培训形式四个方面做出了部署和要求。 三、全面加强安全培训基础保障能力建设 1.平台建设:加强网络教育培训基础设施建设,既要开发统一的国家安全培训网,又要结合具体行业开发网络学习平台。 2.内容建设:结合自身发展和岗位需求,本着“缺什么、补什么”的原则,自主选择培训内容,从“要我学”到“我要学”根本转变。 3.机制建设:实行网络学时学分制。要求学员在一定时限内完成指定的学时学分。结果与安全监管人员年度考核、提拔使用、评先评优挂钩。 4.拓展形式:充分利用视频、电视、手机等.使学员在任何地方、随时使用身边的工具进行学习。实现安全培训生活化、网络化、常态化。 三、全面加强安全培训基础保障能力建设 (五)加强安全培训管理信息化建设。 加强安全培训管理信息化建
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