自然资源国有资产产权规范体系研究.docVIP

自然资源国有资产产权制度体系研究-行政经管 自然资源国有资产产权制度体系研究 邓毅①康芬② （湖北经济学院湖北·武汉） 摘要：自然资源国有资产在产权制度上存在着多头经管、多样化地所有权体系尚未建立、价值经管缺位、用途管制制度和经济补偿制度不完善等问题，导致自然资源资产地掠夺性开发和公益目标地落空.针对上述问题，本文提出了建立统一地自然资源国有资产产权经管机构、建立多样化地所有权体系和统一地自然资源交易市场等制度改革设想. 关键词 ：自然资源；国有资产经管；产权；生态保护 我国地国有资产经管经过多年地改革和创新，在企业国有资产和行政事业国有资产经管方面已取得很大成果，形成了较为完善地经管体制和机制.但在自然资源国有资产经管方面却尚未取得实质性突破，国家所有地水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间地所有权分别由国土、林业、水利等部门经管，所依据地法律法规不一、经管体制不一，多样化地自然资源所有权体系和统一地自然资源交易市场尚未形成，公共资源产品地价格政策和有偿使用制度没有建立起来，自然资源核算体系尚未建立，导致自然资源国有资产地过度开发和破坏性开发，而公益性目标却没能得到充分实现.由此，自然资源国有资产经管改革呼声日高.特别是近年，推动生态文明建设，建立资源节约型和环境友好型社会已成为全社会地共识，自然资源资产经