国家骨干高职院校建设项目财务管理验收应关注的五个问题.docVIP

PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 国家骨干高职院校建设工程财务验收应关注地五个问题-会计 国家骨干高职院校建设工程财务验收应关注地五个问题 王英 陈静茹 摘要：财务验收是国家骨干高职院校建设工程验收地重要组成部分，如何顺利通过验收是很多国家骨干高职院校非常关心地问题.本文揭示了国家骨干高职院校建设工程财务验收应关注地五个问题，以期在工程财务验收方面，对即将迎接国骨验收院校有一定借鉴作用，对接受中央财政专项资金院校有一定指引作用. 关键词 ：高职院校；国骨工程；财务验收 国家骨干高职院校建设是“国家示范性高等职业院校建设计划”地重要内容.自2010 年起，教育部与财政部分三批开展100 所国家骨干高职院校工程建设工作.目前，前两批国骨院校已完成教育部和财政部地两部验收，第三批国骨院校也正积极准备材料迎接验收.通过学习和总结已完成国骨工程验收院校地成功经验，以下五方面问题应该引起工程建设院校地足够重视. 一、制度建设与执行问题 制度建设是管好、用好国骨专项资金（以下简称“专项资金”）地有力保障.切实有力地制度建设应包含工程建设领导小组地组成、专项资金使用审批及报销流程、专项资金使用报告及分析、专项资金涉及地固定资产采购及管理等方面.只有这样，才能保证建设专项资金得到科学合理地使用，才能保证工程建设目标得到落实，取得较好成效. 工程建设过程中，有些建设院校未充分认识到专项资金管理地重要性，直到验收还尚未制定专项资金管理办法.而有些建设院校为了应付国骨工程验收，套用已通过验收单位地专项资金管理办法，压根没有考虑院校自身内部控制规范，更谈不上贯彻落实，纯粹是为了顺利通过验收地一纸空文. 国家骨干高职院校建设工程，建设期为期三年，为了确保建设过程中有章可循，保证工程建设按《任务书》完成，建设院校不但要重视专项资金管理办法“有没有”，更要重视相关制度“全没全”和“用没用”. 二、预算控制与执行问题 专项资金预算规定了专项资金来源及金额，同时明确了专项资金地用途与支出计划.只有重视预算编制和考核，才能保证专项资金地使用规范和安全，保证工程按计划完成. 人们常说机会是给有准备地人，但为了抓住中央财政下达地专项资金，缓解自身教育经费地不足，很多建设院校在没有宏观规划地基础上，流于形式地闭门造预算.这种习惯于“先确定资金、后论证工程”地预算比较粗糙，没有行业专家可行性分析，也没有财务数据为依据，对立项可行性调研不足，缺乏科学地论证评估机制，必然导致资金使用及管理核算存在问题. 工程建设过程中，有些建设院校出现“以其他专项资金抵地方配套资金”、“以支抵投”及“以合同抵投”地预算资金“假到位”现象；出现挪用、挤占专项资金，突击花钱现象.而有些建设院校只意识到建设工程地任务重、时间紧，而不考虑物资采购依法应履行地相关审批程序.甚至有些建设院校眼看验收临近，担心大量地结余资金被财政收回，趁机搞转移支付. 国家骨干高职院校应从以下四方面重视工程预算控制与执行，一是按资金到位依据和文号来确保资金是否足额到位；二是按《任务书》中专项资金支出进度和用途来落实工程建设；三是将工程预算纳入单位总体预算，并按程序调整专项资金预算；四是严格执行政府采购和招投标制度，并将专项资金形成地固定资产纳入资产核算与管理. 三、专账管理存在地问题 一般情况下，从资金规范管理地角度考虑，中央财政专项资金工程最好单独设置专账，从实质上做到专款专账、专款专用. 工程建设过程中，有些建设院校收支就一套账，对专项资金未做数据迁移，没有单独设账.而有些建设院校设了专账，但设置不科学，专账中只反映中央专项资金地支出情况而不反映各子工程建设情况，不能体现专项资金收支情况. 国家骨干高职院校地专账管理是为了反映专项资金地收支使用情况，且这套专账要能反映全部资金来源、各子工程收支情况，做到收支全体现. 四、专项资金结转结余问题 从2010 年起，国务院、财政部印发了《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》、《进一步加强地方财政结余结转资金管理》和《推进财政资金统筹使用方案》等资金结转结余地相关规定，力求盘活财政存量资金，提高结转结余资金使用效率，彻底唤醒趴在账上“打呼噜”地沉睡资金. 工程建设期结束，任务完成率低于98%地建设院校，为了规避专项结余资金收回用于财政统筹协调地局面，特意弄些服