浙江省清理固定资产投资项目政策文件汇编-欢迎光临浙江投资资料.docVIP

浙江省清理固定资产投资项目政策文件汇编 浙江省清理固定资产投资项目 领导小组办公室 二○○四年五月 目录 统一思想加强领导切实做好固定资产投资项目清理工作马凯(1) 在全省固定资产投资项目清理工作电视电话会议上的讲话王永明(8) 加强领导明确责任切实做好我省固定资产投资项目清理工作刘亭(16) 国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知(国办发〔2004〕38号)(21) 国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知 (国办发〔2003〕103号)(25) 中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知(中办发〔2003〕3号)(37) 国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知(计投资〔1999〕2250号)(39) 国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知(国办发〔2003〕81号)(48) 国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知(国办发〔2004〕1号)(52) 国务院办公厅关于严格禁止违规建设13. 5万千瓦及以下火电机组的通知(国办发明电(2002)6号)(54) 原国家经贸委淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一、二、三批)》(国家经贸委令第6号、16号、32号)(56) 统一思想加强领导切实做好固定资产投资项目清理工作 国家发展和改革委员会主任马凯 (2004年4月30日) 同志们： 今天，我们召开这次电视电话会议，主要任务是贯彻落实国务院办公厅38号文件精神，安排部署清理固定资产投资项目的各项工作。会上，国土资源部、环保总局和银监会的负责同志将就有关方面的工作进行部署，江苏、山东、河北省的负责同志还要发言。我先就贯彻国务院办公厅《通知》精神，做好固定资产投资项目清理工作讲三点意见。 一、充分认识开展固定资产资产投资项目清理工作的重要意义 4月26日，中央政治局召开会议，全面分析了当前我国的经济形势，明确提出了进一步做好经济工作的政策措施。会议指出，当前我国经济持续较快发展，经济效益进一步提高，国民经济形势总体上是好的。在充分肯定经济社会发展取得新成就的同时，必须清醒地看到目前经济运行中出现的一些新的矛盾和问题，突出表现是固定资产投资增速过快、规模过大，特别是一些行业投资增长过猛，严重影响经济健康运行，必须引起高度关注，并采取积极措施，切实有效妥善地加以解决。我国经济发展正处在关键时期，今年是一个重要关口。国务院决定全面开展固定资产投资项目清理工作，这是贯彻落实中央决策和部署的具体行动，是加强和改善宏观调控、遏制固定资产投资膨胀的重要举措，也是优化经济结构、推进增长方式转变的迫切要求，对于保持国民经济持续快速协调健康发展的良好势头，防止出现大起大落，具有十分重要的意义。 今年以来，固定资产投资增长过快、规模过大的问题日益突出。从增速看，在去年增长26．7％的基础上，今年一季度又同比增长43％，增幅提高15．2个百分点。从新开工项目看，一季度全国新开工项目19122个，比去年同期多4521个，新开工计划总投资增长67．4％。从投资结构看，部分行业盲目投资增势未减，钢铁、水泥投资增长1倍以上。从在建规模看，去年已高达16万亿元以上，相当于3年的工作量，今年还将进一步增加。投资在拉动经济增长、创造就业岗位等方面发挥着重要作用，要保持平稳较快的发展速度，应该有适当的固定资产投资规模来支撑。但是投资增速过快、规模过大，超过了国力的可能，超过了资源和环境的承载能力，则会带来一系列严重后果。 一是势必加剧煤电油运供应的紧张，使过快的增长难以为继。由于固定资产投资过快增长的拉动，使快速增长的电力供给难以赶上更快增长的电力消费需求。一季度电力生产增长15．7％，是历史最高水平，但仍有17个省份拉闸限电，不少地方出现了“停三开四”的现象。电力和高耗能产业的快速增长，又使煤炭供应日趋紧张，一季度煤炭产量增长14．4％，但煤炭库存仍继续下降，直供电厂存煤可用天数由年初的10天左右下降到3月末的不足8天，许多电厂、钢厂“等米下锅”。煤炭和重要原材料的快速增长，使铁路运输压力进一步加大，货运请车满足率由去年同期的近60％下降到35％左右，船舶和沿海港口出现了多年未见的运力紧张及压船压港情况。 二是势必助长信贷规模过度扩张，反过来又推动投资的更快增长。今年一季度金融机构新增人民币贷款8342亿元，同比多增238亿元，改变去年四季度以来各月贷款同比少增的情况。固定资产投资来源中，银行贷款同比增长59．2％，提高6．1个百分点。 三是势必拉动生产资料价格上涨，加大通货膨胀的压力。在投资快速增长的带动下，生产资料流通环节价格总水平在去年增长8．1％的基础上，一季度又上涨14．8％。这个趋势发展下去，生产资料价格上涨最终会传导到最终消费品上，引起居民消