各国食品安全体系教材.pptVIP

各国食品安全体系 ;一国外食品安全监管体系概述;;3、共性特点 （一）完善的法律法规 一是法律法规体系庞大，覆盖面广 如：美国现行的食品安全有关法律包括《联邦食品、药品与化妆品法》《联邦肉类检验法》、《食肉制品检验法》《蛋制品检验法》《食品质量保护法》《公共健康服务法》《食品添加剂修正案》《色素添加剂修正案》《药物滥用控制修正案》和《婴儿食品配方法》等。;;（二）从源头到终端的全过程监管 主要有两个特点 1、是精简的管理机关 精简的管理机关???有效避免分段监管模式诸环节间的疏漏或重复，从而提高监管效率。目前实行多部门管理的国家，建立了食品安全综合协调机构，强化了责任监督，以消除因多头管理可能出现的职责不清和监管空白。;2、是加强预防和对关键点的控制 采用HACCP(危害点控制法)，这种方法强调的是在生产过程中通过预防将可能发生的食品安全危害消除或降低到可以接受程度，而不是靠事后检验来保证产品的安全性。HACCP管理体系运用食品工艺学、微生物学、化学和物理学、质量控制和风险评估等方面的原理和方法。 ;（三）严格的检测体制 1、是检测标准严格而丰富 如欧盟将农产品标准分为强制型与自律型。 强制标准由欧委会以法律、法规颁布，适用农产品生产、储运卫生、检验检疫等方面。 自律标准由欧委会及成员国委托标准制定机构或行业协会制定，适用技术性和操作性强的规则或规范。;2、涵盖政府检测、独立的民间检测和企业自检三个层次 在日本、欧盟、美国等发达国家，除了有严格的政府检测体系之外，还有规范的民间检测机构进行消费品质量检测工作。;;（四）高效的可追溯系统 可追溯系统是在产品供应的整个过程中对产品的各种相关信息进行记录存储的质量保障系统。 可追溯系统起源于欧盟，自从1986年英国发生疯牛病以来，欧盟各国均建立了牛及牛肉标识追溯系统。;国外的可追溯系统主要有两个特点： 一是“身份证”式标识系统 详细标识农产品和食品转移全程，据此追查发生问题的具体环节。 美国国家动物标识系统（NAIS）通过对动物的记录追踪，能于48小时内确定所有与其有直接接触的企业。 德国食品注有生态农业或传统农业“生产食品的质量保证标识”，据此追查问题环节，如通过对入市鸡蛋编码，可查及具体养鸡场或鸡笼。;;（五）强有力的召回机制 食品召回就是使一些对公众健康和安全产生不可接受风险的食品撤出销售、分销和消费领域的行动。 欧美国家的食品召回制度存在诸多共性： 一是监管部门精简，职责明晰 如澳大利亚的召回由澳新食品标准局进行纵向管理。各监管部门既拥有涵盖食品召回各个环节的职权范围。;二是评判标准规范、统一 各项法规对食品召回过程中的责任人以及其所应承担的具体责任都有明确规定，对缺陷食品或者不安全食品的界定和评估标准统一，不至出现标准模糊甚至相互矛盾的情况。;;美国;一、美国食品安全监管体系的变迁;第二阶段是由乱到小治阶段 在1850年代到1900年代初期。牛奶掺水、咖啡掺炭在当时司空见惯，甚至还有不法奸商在牛奶中加甲醛、肉类用硫酸、黄油用硼砂做防腐处理。在公众的重压之下，1906年，国会通过了《纯食品和药品法》和《肉类制品监督法》。;第三阶段是由小治到大治阶段 在1900年代早期。最初的《食品药品法》和《肉类制品监督法》没有对食品标准问题作出规定。 1938年，国会制定了《食品、药品和化妆品法》，扩大了FDA（食品药品管理局）在食品安全监管方面的权力，奠定了美国现代食品安全监管体制的基础。; 第四阶段是完善与加强阶段 由1950年代到现在。《食品、药品和化妆品法》颁布以后，有关部门加强了对食品安全的监管。 目前美国已经形成了一套完善的食品安全监管体系，它包括一个联邦强制执法机构；一系列法律法规；先进的HACCP 管理技术和在政府行政部门的主导下进行的缺陷食品召回制度 ;　美国建立的食品安全系统部门主要由人类与健康服务部（DHHS）、食品药品管理局（FDA）、美国农业部（USDA）、食品安全与监测服务部（FSIS）、动植物健康监测服务部（APHIS）、环境保护机构（EPA）组成。 ;①食品安全与监测服务部主管肉、家禽、蛋制品的安全；FDA则负责FSIS职责之外的对食品掺假、存在不安全因素隐患、标签有夸大宣传等现象的管理工作。 ②环境保护机构主要维护公众及环境健康，以避免农药造成的危害，加强对宠物的管理；动植物健康监测服务部主要是保护动植物免受害虫和疾病的威胁。 ;③联邦政府在美国设立各个检验中心或实验室并向全国各地派驻大量的调度员。 ④在一些具体问题上，联邦政府与一些州政府签定协议授权当地一些检验机构按照联邦政府规定的方法检验食品，由联邦政府负责付费。 ⑤美国食品质量安全体系的特征是：总统（政府）、国会和法院三个部门权利相互分离与制约；透明性；制定决议的科学性及公众参与。 ;;美国植物