农产品产地初加工补助项目实施指导办法.docVIP

2012年农产品产地初加工补助项目实施指导意见 为了改善农产品产地初加工设施条件，减少产后损失，增加有效供给，提高产品质量安全水平，农业部与财政部从20 1 2年起，启动农产品产地初加工补助项目。为确保工程实施的科学性、规范性和高效性，特制定本指导意见。 　　一、总体思路和实施原则 　　(一)总体思路 　　以科学发展观为指导，通过财政以奖代补、部门指导、技术培训等综合措施，支持农户和专业合作社建设产地初加工设施，推广普及科学适用的初加工技术，实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”等一举多效的目标。 　　(二)实施原则 　　1．坚持政府扶持，农民为主建设。政府部门采取资金引导、技术培训等措施，鼓励农户和专业合作社出资出劳、自主建设产地初加工设施，不搞包办代替。 　　2．坚持科学规划,向主产区集中。以马铃薯主产区、果蔬优势产区和特色产业带为重点集中建设，同时考虑近年各地示范推广条件和工作基础，合理确定实施区域和建设规模。 　　3．坚持连片建设，整体推进。设施建设尽可能向主产区的主产乡镇、主产村屯集中，连片建设，争取建一片成一片，整体推进主产区农产品的“产加销”协调发展。 　　4．坚持建管用并举，确保实效。政府部门既要组织好设施建设过程的指导、服务工作，也要重视设施使用过程的管理、维护等技术培训工作，确保产地初加工设施的正常使用和农产品减损、提质和增效目标的实现。 　　5．坚持规范管理，阳光操作。财政奖补资金分配、使用，受益主体确认、项目验收等环节均须建立明确制度，相关情况应及时向社会公布，接受群众监督。 　　二、奖补范围、对象和标准 　　 (一)奖补范围。优势农产品主产区、特色农产品产业带主要农产品储藏、保鲜、制干、分级、包装等设施建设。201 2年重点奖补新建的马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和果蔬烘干设施，实施区域包括西北、华北、东北和西南马铃薯主产区，黄土高原和环渤海湾苹果主产区，以及部分特色果蔬主产区。 　　(二)奖补对象。工程实施区域的农户和专业合作社。为使更多农民受益，当年享受奖补的设施建设每个农户不超过2座，每个专业合作社不超过5座。 　　(三)奖补方式。采取“先建后补”方式。获得批准建设完成的初加工设施，经县级农业等部门按照项目总体技术方案(由农业部另行文印发)联合验收合格后，由县级财政部门向农户和专业合作社兑现奖补资金。 　　(四)奖补标准。中央财政资金奖补标准不超过设施平均建设造价的30％。20 1 2年各类设施的奖补标准为： 　　2吨、l O吨、20吨和60吨贮藏窖，奖补资金分别不超过2000元、6000元、1万元和2．1万元。 　　20吨和50吨通风库，分别不超过9000元和1．7万元。 　　1 0吨、20吨和50吨简易冷藏库，分别不超过9000元、1．5万元和2．5万元。 　　1 0吨、20吨、50吨和1 00吨组装式冷藏库，分别不超过1．2万元、1．8万元、5．4万元和1 0．5万元。 　　处理能力1吨／天的普通烘房，不超过1．6万元。 　　处理能力1吨／天和2吨／天的热风烘房，分别不超过1．7万元和2万元。 　　处理能力5吨／天和1 0吨／天的多功能烘干窑，分别不超过4万元和7．4万元。 　　三、实施程序、职责分工和监督考核 　　(一)实施程序。省级农业、财政部门依据本指导意见制定本省(区、市)补助项目实施方案，并于5月30日前联合上报农业部、财政部(各一式二份)备案，同时下发实施工程的县级有关部门。县级农业、财政部门按照省(区、市)制定的实施方案，组织开展工程实施的各项具体工作。此项目实行两次公示制，即工程实施区的农户或专业合作社自愿提出奖补设施建设申请(申请表格式见附表1)，经乡镇政府审核，县级农业、财政部门审批同意，在村级公示7天后，开始施工建设：工程竣工，并经县级农业、财政等部门组织验收合格后(验收工作需实地见物，确认新建，并符合工程验收标准，方可认定为合格)，在村级公示7天，由县级财政部门兑付奖补资金。要特别注意，不是20 1 2年当年建设的设施不予补助。 　　如果申请者较多，所需资金超过预算额度，可按照公开、公平、公正原则，采取农民认可的方式，确定当年享受奖补政策的农户或专业合作社。 　　(二)职责分工。农业部和财政部负责制定并下发年度实施指导意见；负责对省级项目实施的总体情况和奖补政策落实情况进行监督、考核和奖罚。农业部负责组织编制全国农产品产地初加工补助项目总体技术方案，并组织对省级管理人员和技术人员的培训。 　　省级农业、财政部门负责编制本省(区、市)补助项目实施方案；负责对县级工程建设项目的审批、管理、验收和资金兑付情况进行监督、考核和奖罚，并在201 2年1 2月1 5日前形成项目实施情况总结报告，报