清洁生产课件---第三章清洁生产政策和法律.pptVIP

中小企业发展基金（第三十四条） 在依照国家规定设立的中小企业发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。 财政部2004年发布《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》 税收政策（第三十五条） 对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税。 4 政策与法律解读：企业的义务 将清洁生产纳入EIA 在技改中实施清洁生产 产品设计顾及环境要求 节能、节水、减排 监测和清洁生产审核 节能减排自愿协议 其他 作为清洁生产主体，企业的义务包括 将清洁生产纳入EIA（第十八条） 新建、改建和扩建项目都应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。 在的EIA导则中，都要求从清洁生产的角度进行分析论证，但不是强制性要求 在技改中推行清洁生产（第十九条） 采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料； 采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备； 对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用； 采用能达到国家或地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。 产品设计顾及环境要求（第二十条） 产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案。 企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。 国家正在考虑制定强制回收目录 延伸生产者责任 节能、节水、减排（第二十三、四条） 餐饮、娱乐、宾馆等服务业，应采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或不使用浪费资源、污染环境的消费品。 建筑工程应采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。 不是强制性要求，但应当采取适当政策和措施加以引导和鼓励  监测和清洁生产审核（第二十八条） 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。 节能减排自愿协议（第二十九条） 达标企业自愿与经贸、环保部门签订节约资源和减少排污协议，有关部门在主要媒体上公布其名称和主要成果。 其他 政府采购（第十六条）：各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。 公众采购（第十六条）：各级人民政府应当通过宣传、教育等措施，鼓励公众购买和使用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。 标志（第十三条）成分标识（第二十一条） 5 当前面临的若干问题与对策建议 宣传教育：力度加大，重点对象，处理好与循环经济之间的关系 技术力量：依靠科技，着力培育技术咨询服务市场，走专业化道路 完善政策：金融信贷，税收政策，要与其他政策形成协调和配合，促进与强制 谢谢！ * 清洁生产政策与法规 内容提要 引言：清洁生产及其目的和意义 清洁生产政策与法律的发展现状 政策与法律解读：政府的责任 政策与法律解读：企业的义务 当前面临的若干问题与对策建议 1 引言：清洁生产及其目的和意义 清洁生产的法律定义 （《促进法》第二条） 清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 （图解） 改进设计 采用先进的工 艺技术和设备 清洁能源 清洁原料 改善管理 综合利用 提高资源利用率 减少污染物产生 清洁产品 环 境 人 类 节能 减排 清洁生产的法定目的 提高资源利用率 减少污染物的产生和排放 生产出清洁的产品 减轻对环境的不利影响 减轻对人体健康的不利影响 促进经济和社会可持续发展 直接目的 间接目的 最终目的 《促进法》第一条 清洁生产的重大意义 是贯彻落实科学发展观的具体体现 是生态文明建设的重要内容之一 是中华民族再创辉煌的必然选择 资源 环境 核心问题 2 清洁生产政策与法律的发展现状 清洁生产各个环节早有体现 改进设计 采用先进的工 艺技术和设备 清洁能源 清洁原料 改善管理 综合利用 提高资源利用率 减少污染物产生 清洁产品 环 境 人 类 技术改造 1980年代开始加强技术改造，投入资金 1983年国务院《关于结合技术改造，防治工业污染的几项规定》 综合利用 1973年《关于保护和改善环境的若干规定》提出的32字方针已经明确提出：综合利