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XXX国税局
依法行政工作汇报
依法行政工作开展情况
XXX国税局成立几年来,在市局和区局党组的正确领导下,坚持把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于各项税收工作,有以下做法:
一是强化制度学习。认真学习《税收规范性文件制定管理办法》,要求干部学习有笔记,有心得。严格遵守《办法》有关权限、规则、程序和监督管理等规定,做到有法必依。
二是规范税收执法行为。组织人员参加市局组织的依法行政培训,增强依法行政本领。在日常生活中强化程序意识,充分认识到程序不只是工作流程,更是限制行政权力、规范行政行为的制度机制。
三是全面推进政务公开。按照简便、实用、快捷的原则,多渠道、多形式公开政府信息。把纳税人需要知悉、参与、监督税收工作都制定成展板上墙、政务公开栏随时公布最新的政策信息,为纳税人参与税收工作创造条件。
依法行政工作的建议和意见
(一)强调程序。要坚持工作规程、决策程序和议事规则。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证等制度,与纳税人利益密切相关的重大决策事项,要通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取纳税人和基层税务机关的意见,进一步扩公众参与程度。建立税务行政决策跟踪反馈机制,定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈。加强对税务行政决策活动的监督,按照谁决策、谁负责的原则建立健全决策责任追究制度,实现决策权力与责任的统一。 (二)强调质量。税法实施后,要对执行中的情况进行跟踪问效、分析评估,并提出改进、完善的措施。要建立规章和规范性文件定期清理制度,及时解决税法规范之间的矛盾和冲突。
税收法制工作开展情况
几年来,我局在法制工作中,有以下几点经验:
一是领导高度重视。为了进一步规范执法行为,我局领高度重视,规范执法话题会会都要讲,有特殊事件还有召开专题会议研究部署,要求干部密切配合,协调一致,形成层层抓落实的效果。
二是狠抓学习培训。结合研讨式培训,坚持集中学习与自学相结合的方式,学习法制理论和法制条文的方法,营造良好的法制学习氛围。通过建立奖惩机制,增强干部学习热情,收到良好效果。
三是强化考核机制。根据市局的《执法过错责任追究办法》,制定了自己的责任追究办法,并且严格按照规定执行,不搞形式主义,不搞花架子。
在工作中存在的问题
一是人数少,工作量大。从我们局的实际情况看,我们没有专门的法制科,法制和政策法规还有管理科一起,一共才2个人,对接市局的科室也多,很多工作没有时间去细研究,细琢磨。
二是缺乏有效的监督。因为人员少,造成一人多岗现象严重,很多时候干部既是运动员,又是教练员,自己给自己制定规则,自己给自己打分,分岗监督的机制流于形式。
行政处罚工作
我们局 因为本级收入较少,几年来涉及到行政处罚的实例特别少,更别说大案要案。
如何发挥两制的作用
一是分解岗位职责。分解税收执法岗位职责是推行税收执法责任制的基础,此项工作建议由征管部门牵头,人事、 法规及各专业管理部门配合进行。结合自己局的实际情况进行定岗定责,使制度、机构、岗位、人员有机结合。
二是细化工作规程。细化工作规程是推行税收执法责任制的关键,明确工作步骤或者执法环节、确定工作形式、规定工作时限、密切岗位衔接,来进一步明确岗位之间的工作衔接关系,确保相互间职责分明,执法活动流畅
三是认真考核评议。考核评议是推行税收执法责任制的重点和难点。以计算机考核为方向,充分利用信息化手段,实行人机结合,实现考核的日常化。积极探索对考核结果的综合利用,可将执法人员行为的评价与年终评先、提拔使用挂钩,将对个人的考核与所在单位的考核结合起来,充分调动广大干部的积极性和创造性。
四是严格过错责任追究。过错责任追究是推行税收执法责任制的保障,认真研究责任追究的范围、追究的形式、追究适用的原则、追究申辩程序等问题,在严格过错追究的同时,各地要探索试行能级管理和岗位分级办法,切实解决多干多罚、干多干少和干好干坏一个样等问题。
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