普法和依法行政工作办法.docVIP

PAGE PAGE 4 2011年度人口和计划生育普法和依法行政 工作要点 为进一步推进全县人口和计划生育依法行政工作，切实加强新修订的《安徽省人口与计划生育条例》的贯彻落实，全面提升服务质量和依法管理水平，根据市人口计生委六人口[2011]12号《2011年全市人口计生系统普法和依法行政工作要点》，结合我县实际，特制定我县2011年度人口计生系统普法和依法行政工作要点。 一、总体目标 坚持以人为本，继续推进全县人口计生系统依法行政工作，切实加强队伍建设，不断规范执法行为，积极维护社会稳定，切实保障全县人口计生工作健康发展；以宣传贯彻新修订的《安徽省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）为契机，积极推进法制宣传教育；以社会抚养费征收和“两非”案件查处为抓手，不断加大行政执法力度，遏制违法生育，惩治计划生育违法行为；转变工作方法，积极推行“阳光计生”和“诚信计生”工作，提升群众对人口计生工作的满意度。 二、主要任务 = 1 \* GB4 ㈠、加强政策法规宣传，增强干部群众的法律意识 1、扎实做好新一轮普法工作。以宣传贯彻新修订的省《条例》为契机，向群众广泛深入宣传人口计划生育法律、法规，积极做好新《条例》修订内容的解读，让全体公民清楚明白《条例》规定的权利和义务，让各级各部门熟悉各自在人口计生工作中的职责和任务，提升法律法规宣传的普及率和公民的政策知晓率，增强公民的法制意识和法人单位的社会责任意识。 2、举办培训班，提高全县计生执法人员的政策水平和业务水平。针对今年县、乡党委政府换届后，从事计划生育工作人员调整幅度较大的实际，拟举办1－2期计划生育行政执法人员法律法规和依法行政业务培训，以提高全体计生执法人员的政策和业务水平。同时，根据省、市统一安排，积极组织人员参加省市有关部门开展的业务培训。 = 2 \* GB4 ㈡、提高队伍素质，切实规范行政执法行为 以全省作风建设年活动为契机，切实加强对全体行政执法人员的职业道德教育，进一步增强执法为民理念，提高行政执法人员的守法意识和执法能力。积极组织执法人员参加申领执法资格考试，做到持证、亮证执法，按法定程序执法，杜绝粗暴、不文明执法行为，努力建设一支高素质的计划生育行政执法队伍。 进一步规范行政执法行为，在社会抚养费征收、落实避孕节育措施等关键环节，加强日常管理和服务，避免集中突击行动，严格执行“人口和计划生育群众工作纪律”，严禁非法关押群众、扣押群众财产。按照新《条例》规定，积极规范完善计划生育合同文本，禁止随意增设群众义务，超额设定合同违约金，严禁搭车收费或收取任何形式的押金、保证金，从源头上杜绝违法侵权案件发生。 = 3 \* GB4 ㈢、健全制度，规范社会抚养费征收 新修订的《安徽省人口与计划生育条例》对社会抚养费征收作出了调整，市人口计生委专门下发了《关于落实安徽省人口计划生育条例征收社会抚养费的通知》（六人口[2011]14号），为认真落实《条例》和市人口计生委通知精神，切实规范社会抚养费征收管理行为，今年，我们将重点规范社会抚养费征收行为，一是立案率、征收面要求达到100%，征收到位率、结案率要较上年度明显提高。二是制定出台社会抚养费案卷质量标准，《标准》将按照上级规定从立案到结案详细阐明各种材料的取得方式、制作格式和具体要求，达到全县规范的统一标准，统一格式。三是加强社会抚养费征收后的管理工作，全面落实“征缴分离、收支两条线管理”，坚绝杜绝坐收坐支，征收与使用挂钩，村干部插手社会抚养费征收现象。四是积极推进社会抚养费征收软件使用工作，从5月中旬开始，每半个月通报一次各乡镇录入进度，力争6月底前完成2000年以来征收社会抚养费信息录入工作。 = 4 \* GB4 ㈣、加大案件查处力度，遏制“两非”行为 我县出生人口性别比仍然居高不下，形势依然十分严峻，治理出生人口性别比工作已成为今后较长时期的艰巨任务，必须加大“两非”案件的查处力度，发挥“两非”案件查处在治理性别比工作中的震慑和遏制作用。 查处两非案件，必须在党委、政府的统一领导下，发挥各有关部门在性别比治理中的职能作用，完善乡镇摸排案源，纪检监察和政法部门牵头，公安适时介入，部门联合办案的“两非”案件查处机制，共同做好调查取证和督促有关部门依照管辖权限，对涉案违法人员依法依纪进行处理。 = 5 \* GB4 ㈤、继续开展“阳光计生”行动，推行“诚信管理”工作 继续深入开展“阳光计生”行动，制定《阳光计生行动规范》和《阳光计生行动示范单位标准》，全面推进人口计生政务公开，完善政府信息公开工作，广泛开展“两无一满意”（无违法行政、无违法生育，群众满意）先进村（居）创建活动。开展“诚信计生”试点工作，积极探索我县人口计生工作新机制（方案另发）。 = 6 \* GB4 ㈥、进一步规范计划生育合同化管理