北戴河拆迁征收调查一：一竿子插到底.docx

PAGE PAGE 1 ?一竿子插到底 ——秦皇岛北戴河区赤土山村突破拆迁困局调查之一 黄骅报社赴北戴河报道组记者 王蔷 赤土山村位于旅游胜地北戴河的“东窗口”，它紧邻滨海大道和北戴河国家级湿地公园、奥林匹克大道公园、鸽子窝公园等著名景点。每年，千万名国内外游客从它身边经过，老旧的村庄面貌和重要的地理位置及不匹配，直接影响了游客对北戴河的印象。 2006年4月，赤土山村被列入秦皇岛市第一批“老旧小区和城中村”改造项目。然而11年来，由于种种原因，赤土山改造四次启动、四次停滞。直到2017年初，全村仍有221处房屋未完成征收，不仅影响了北戴河的环境和发展，也影响了政府的公信力。 2017年3月21日，秦皇岛市委副书记、北戴河区委书记田金昌组织召开了“解决赤土山问题动员大会”，举全区之力破解“赤土难题”。经过11天夜以继日地奋战，到3月31日，剩余221户居民全部签字搬迁。 11年没有完成的拆迁任务，为什么会在11天内奇迹般地完成？这个问题困扰了很多人，然而，纵观整个赤土山拆迁的全过程，抽丝剥茧，寻踪觅源，答案不难解开——认准的事，就要一根竿子插到底，不达目的不收兵。 “这块伤疤不除，社会公平正义何在！” 2017年2月，北戴河区委、区政府换届选举，秦皇岛市委副书记田金昌同时担任北戴河区委书记。赤土山村久拖未解的征收拆迁难题又落到了新一届区委区政府的头上。 残垣断壁、垃圾遍地的赤土山村俨然成为北戴河风景区里一道刺眼的伤疤。由此产生的矛盾纠纷、怨声载道经年不断。“这块伤疤再不根除，社会公平正义何在？党和政府的威信何在？”这是新一届北戴河区委区政府立下的坚定信念，也是对责任和良心的拷问。 “一把尺子量到底，一鼓作气干到底，一根杆子插到底，一碗水端平端到底。背水一战，不留后路！绝不把这一代的责任留给下一代，绝不把这一届的困难留给下一届！”这是田金昌代表区委区政府，向全区人民发出的铮铮誓言。 3月1日，北戴河区召开了“整治‘双违’提升城乡环境百日攻坚专项行动”誓师大会。轰轰烈烈的拆“双违”行动为赤土山拆迁撕开了口子，打开了良好的局面。 3月14日，田金昌与赤土山村民代表见面，听取群众意见。 3月15日，赤土山拆迁征收工作培训班开班，拆迁专家、政策专家、法律专家纷纷授课。田金昌更是给予广大干部巨大的鼓励，他说：“通过这次拆迁征收，广大干部队伍一定能在亲和力、解决问题的能力、勇于担当的能力等方面有一个大的提升，这个难题解决了，以后再遇到任何的困难，必将所向披靡！” 3月21日，北戴河区召开了“赤土山村解决征收问题千人动员大会”。大会深思“赤土”之难，筑牢信心之基。区委、区政府立下军令状，举全区之力，彻底解决赤土山征收改造遗留问题，绝不把这代人的责任推给下一代。区委区政府领导的铿锵誓言和郑重承诺让与会人员，尤其让与会的赤土山村民感到心灵震撼和真情所在。 坚持全区拆违“一盘棋”的原则，一碗水端平，不搞特殊化，对赤土山村征收范围内现有的违法占地和违法建筑，特别是属于“六必拆”范围内的违建予以全面拆除，对于村内仍然利用违法建筑从事经营活动的，将依法吊销相关证照并严肃追究当事人的责任。 动员大会的召开，在赤土山村引起强烈反响。拆迁一线的工作人员表示“正是区委区政府领导敢于担当，抱定敢打必胜的信念，我们工作人员才有了十足的底气！” 村民刘永刚说，大家都感受到了政府解决赤土山问题的决心，同时看到政府对村庄未来的发展、村民的致富和保障等问题都考虑得非常周全，感到赤土山村一定能有一个美好的未来。 就在动员大会召开当天，北戴河区从全区抽调各单位领导及工作人员300余人进驻赤土山村，不分昼夜，开展了轰轰烈烈的拆迁征收工作。其中，30多名县级干部及130多名区直部门一把手全部压在一线，200多名机关干部全部脱产，由拆迁办统一调配管理。这些经过专门培训的精干力量充满激情，士气高涨，一扫征收工作多年屡屡受挫的颓势。 根据赤土山村实际情况，征收指挥部制定了科学的工作方法，划分四个片区，每个片区下设5个小组，化整为零，逐个攻坚。 延续11年的赤土山之困，终于迎来了破局之时。 “心中没有钉子就没有钉子户，变拔钉为融冰” “拆”字好写落实难，尤其是赤土山村问题已延续了11年。这些已经“挺”了11年的村民，有的希望得到不切实际的利益，有的希望把家庭矛盾、邻里纠纷一并解决，有的生活困难想一劳永逸，各家有各家的情况，各家有各家的诉求，个个都是“硬钉子”。 上兵伐谋，攻心为上。何以攻心？ “心中无钉子，哪有钉子户？不要把做群众工作当成拔钉子，要真心了解群众的诉求，最大限度地帮群众解决困难。转变观念，调整角度，把‘拔钉之旅’变为‘融冰之旅’，用真情把一个个冰块捂热，捂化”——北戴河区委区政府领导的话给了一线征拆人员巨大的启示和指导，征收人员带着真感情走进村庄，不把自己当