安全生产监管监察概述.ppt

章安全生产监管监察 ;第一节 安全生产监管监察;(一)综合监管与行业监管 国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。 国务院有关部门分别对相应行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。;(二)国家监察与地方监管; 地方监管：目前全国的煤矿数量很多，有2万多个煤矿，点多面广，有些煤矿分布较远，煤矿安全监察机构的力量不足的特点，国家赋予某些权力给地方政府，由地方政府明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权，即实行地方监管。 ;(三)政府监督与其他监督;(四)监督管理的基本特征 1．权威性：法律授权。《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律对安全生产监督管理都有明确的规定。 2．强制性： 国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施。3．普遍约束性： 所有在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理，履行《安全生产法》等有关法律所规定的职责，不允许逃避、抗拒法律所规定的监督管理。;（2004多选）85.安全生产监督检查的基本特征是（ACE）。 A.权威性 B.自愿性 C.强制性 D.创新性 E.普遍约束性 （2006）22．安全生产监督管理的基本特征是权威性、强制性和（Ｂ）。 A．普遍适用性 B．普遍约束性 C．持续改进性 D．社会规范性 ;(五)监督管理的基本原则;（2004多选）84.我国安全生产监督管理的基本原则有（ACDE）。 A.坚持预防为主的原则 B.坚持行业自律原则 C.坚持监督与服务相结合的原则 D.坚持教育与惩罚相结合的原则 E.坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则 （2007多选）73．安全监督管理的基本原则主要包括：坚持有法必依、执法必严、违法必究：坚持行为监察与技术监察相结合；(ABDE)。 　　A．坚持以事实为依据，以法律为准绳　B．坚持预防为主　C．坚持中介服务与行政监察相结合 D．坚持监察与服务相结合　E．坚持教育与惩罚相结合 ;二、安全生产监督管理人员有以下主要职责:; ???管大部分行政处罚由行政执法机关作出，安全生产监督管理人员仅有行政处罚建议权，根本上说，安全生产监督管理人员对安全生产违法行为有处理权，一方面表现在直接的处理，另一方面表现在间接的建议。 5．正确处理事故隐患，防止事故发生。 对于轻微的事故隐患，安全生产监督管理人员可能直接责令立即排除；对于严重的事故隐患，可能责令立即排除，如立即排除难以做到的，可能责令立即从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用，同时向行政执法部门报告。; 重大事故隐患排除后，应当对隐患排除情况和安全生产条件依法进行审查，经审查同意后，才能恢复生产经营或者使用相关的设备、器材等。 6.依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材。 7．接受行政监察机关的监督 ;8．及时报告事故 9．参加安全事故应急救援与事故调查处理 10．忠于职守，坚持原则，秉公执法 11．法律、行政法规规定的其他职责 （2007）24．安全生产监督管理部门在生产经营单位现场检查时，发现现场作业人员有未按照要求佩戴、使用劳动防护用品的情况，应当(D)。 　A．责令立即排除　 B．依法给予行政拘留 　C．责令停止生产作业　　 D．当场予以纠正 ;（2009）52．安全生产监督管理人员在监督检查中发现的下列安全生产问题，应该责令限期改正的是（ D ）。 A．违章指挥 B.违章作业 C．违反劳动纪律 D．安全生产责任制不完善 ;三、安全生产监督管理的方式与内容;2．事中的监督管理 主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。事中监督管理重点在作业场所的监督检查，监督检查方式主要有两种：行为监察、技术监察。 (1)行为监察。 即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、安全生产责任制等工作。 ; (2)技术监察。 即是对物质条件的监督检查，包括工程项目的“三同时”监察；用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。 其特点是专业性强，技术要求高。 技术监察多从设备的本质安全入手。;3．事后的监督管理 生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。严格按照“四不放过”的原则，处理发生的生产安全事故。 ;(2004)66.下列安全生产监察内容中