安全生产法律法规课程.ppt

安全生产法律法规 ;第一章 非煤矿山安全生产方针第二章 法律基础知识第三章 非煤矿山安全生产主要法律第四章 非煤矿山安全生产主要行政法规第五章 非煤矿山安全生产主要部门规章和法规性文件;第一章 非煤矿山安全生产方针; 2002年11月1日施行的《安全生产法》规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。” 2005年10月党的十六届五中全会对党的安全生产方针在原来的基础上，提出了“坚持安全第一，预防为主，综合治理”。这是党的安全生产工作的基本方针。非煤矿山企业安全生产，必须坚持这一方针。 ;一、安全生产方针的含义; 二、非煤矿山企业贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本原则; 三、非煤矿山企业企业贯彻落实安全生产方针的制度和措施;第二章 法律基础知识; 一、法律的定义;三、法律作用;（二）法的社会作用 1．法的社会作用的基本方式和手段有： （1）确认。以法的形式确认一定的社会利益关系。 （2）调节。以法律手段调节实际生活中的社会利益关系。 （3）整合。通过法的实施来恢复、修补被破坏的社会关系。 （4）制裁。以法律强制手段惩罚违法、犯罪行为者，同时也预防社会关系受破坏。 （5）制约。对权力和权利实行约束，促使权力的节制运行和权利的依法行使。 （6）组织。法具有组织的功能，通过对社会关系、利益主体及其权利义务的确认，理顺现实生活中的复杂的关系和各项具体活动，从而组织一定的机构、活动和社会关系。 （7）引导。以法的纲领性、超前性特点为基础，引导社会关系朝着预定方向发展。 2、阶级统治作用和社会管理作用 按照国家的对内职能，法的社会作用可以分为阶级统治作用和社会管理作用两大部分。法的阶级统治作用是指法在经济统治、政治统治、思想统治等方面的作用。 社会管理作用是指法在维护人类基本生活条件、确认技术规范等方面的社会公共事务管理的作用。 ;四、违法与法律责任、法律制裁;五、法律的分类;第三章非煤矿山企业安全生产主要法律;一、安全生产法（自2002年11月1日起??行，7章97条 ）;;1．从业人员的权利 享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求； 从业人员享有对危险因素和应急措施的知情权； 从业人员享有批评检控权及拒绝违章指挥和强令冒险作业权； 从业人员享有在紧急情况下停止作业和紧急撤离权利。 2．从业人员的义务 （1）遵章守规，服从管理的义务 ； （2）接受安全生产教育和培训的义务 ； （3）发现不安全因素报告的义务。 （四）安全生产的监督管理 1．安全生产监督管理体制 2．安全生产监督管理的举报制度 3．监察部门的职权 4．负有安全生产监督管理职责部门的职权;1．应急救援体系 生产安全事故的应急救援体系是保证安全事故应急救援工作顺利实施的有利保障，主要包括应急救援指挥系统、应急救援日常值班系统、应急救援消息系统、应急救援组织及经费系统。 2．应急救援组织建立的主体 3．地方政府在应急救援中的职责 4．生产经营单位负责人、安全生产监督管理部门的职责 5．事故调查处理的依据和要求 6．单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务 ;1．国务院安全生产监督管理部门的责任 2．县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任 3．县级以上地方各级人民政府相关部门的责任 4．生产经营单位和从业人员的法律责任 （1）生产经营单位未按照规定应承担的法律责任 未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未对主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格，未对从业人员进行安全生产教育和培训，未对特种作业人员进行专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书等。 责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。 （2）生产经营单位的决策机构及其主要负责人和个人经营的投资人的法律责任 生产经营单位的决策机构及其主要负责人、个人经营的投资人不依照本规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有上述违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。;（3）违反《安全生产法》关于生产经营单位安全生产保障的几种违法行为应承担的法律责任 按照《安全生产法》的规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使