陕西建设系统破坏性地震应急预案.docVIP

PAGE PAGE 23 陕西省建设系统破坏性地震应急预案 陕西省住房和城乡建设厅 二○一○年八月 陕西省建设系统破坏性地震应急预案 目 录 1 总则 1.1 预案目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 2 组织体系及职责 2.1 建设厅抗震救灾指挥小组组成及主要职责 2.2 指挥小组指挥长、副指挥长和成员的主要职责 2,3 指挥小组办公室组成及主要职责 2.4 地震灾区现场工作组成员及主要职责 2.5 指挥小组成员单位的主要职责 2.6 建设厅地震应急协调组织体系框架 3 预警和防御机制 3.1 地震预警级别 3.2 震害防御机制 4 应急响应 4.1 等级标准和响应级别 4.2 分级响应 4.3 应急通讯 4.4 信息报送与新闻发布 4.5 应急处置 4. 6 应急结束 5 后期处置 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 应急装备保障 6.3 应急队伍保障 6.4 技术储备与保障 6.5 宣传培训和演习 6.6 监督检查 7 附则 7.1 名词术语及名称简称 7.2 预案管理与更新 7.3 沟通与协作 7.4 奖励与责任 7.5 制定与解释部门 7.6 预案生效时间 8 附录 8.1 相关机构联系方式 8.2 建设厅地震应急协调组织体系框架示意图 1 总则 1.1 预案目的 为全面做好我省建设系统破坏性地震应急工作，最大限度地减轻地震灾区人民生命财产、房屋建筑和市政公用基础设施的损失，特制定本预案。 1.2 工作原则 1.2.1 以人为本 地震中房屋建筑和市政公用基础设施的震害直接危及灾区人民的生命财产安全和基本生活保障，建设系统的地震应急工作必须最大限度地避免和减少人员伤亡，降低国家和人民群众的财产损失，尽快恢复市政公用设施的功能，保障人民群众的基本生活条件。 1.2.2 统一领导 地震灾区的建设行政主管部门要在当地人民政府的统一指挥下，快速高效地完成各项应急准备和处置工作，上级建设行政主管部门要根据情况及时给予协调指导、技术支持或组织力量全力支援灾区建设行政主管部门的工作。 1.2.3 条块结合，属地为主 建设行政主管部门要按照条块结合，属地为主的原则，与有关地方人民政府及有关部门密切协作，积极开展地震应急工作。 1.3 编制依据 《防震减灾法》、《建筑法》、《城市规划法》《建筑工程质量管理条例》《破坏性地震应急条例》等相关法律法规和建设部《建设系统破坏性地震应急预案》、《陕西省自然灾害救助应急预案》、《陕西省地震应急预案》。 1.4 适用范围 本预案适用于本省辖区内发生破坏性地震或省政府发布破坏性地震的临震预报后，建设系统在从事地震应急活动时执行。 2 组织体系及职责 2.1 建设厅抗震救灾应急指挥小组成员及主要职责 2.1.1 组成 组 长：厅长 副组长：分管抗震副厅长 分管建筑业副厅长 成 员：厅办公室主任 抗震办公室主任 建筑市场监管处处长 计划财务处处长 城市建设处处长 村镇建设处处长 工程质量安全监管处处长 城乡规划处处长 房地产市场监管处处长 建筑节能与科技处处长 建设厅抗震救灾应急指挥小组成员出差在外或有其他特殊情况时，由所在处室按职务排序递补。 应急指挥小组下设办公室和地震灾区现场工作组。 2.1.2 主要职责 根据省政府（或省抗震救灾指挥部）的指示, 依据临震预报或实际发生的震情、灾情: （1）研究决定是否启动破坏性地震应急预案及应急响应等级； （2）研究决定各项抢险救灾事宜，领导和协调建设系统应急工作； （3）按照相应级别地震应急响应的要求，决定是否派出地震灾区现场工作组，会同地震灾区人民政府组织、指导房屋建筑和市政公用基础设施工程的抢险抢修，协同有关部门开展房屋建筑和市政公用基础设施的震害调查和评估； （4）负责牵头协调省抗震救灾指挥部工程抢险组，和有关部门共同组织灾区道路、市政设施、电力等工程抢险工作； （5）按省抗震救灾指挥部要求派员参加省抗震救灾指挥部办公室工作； （6）根据震情和灾情，向省抗震救灾指挥部提出应急措施建议并完成省政府（或省抗震救灾指挥部）交办的有关工作； （7）组织建设系统有关单位对受灾地区进行技术支持或支援； （8）研究决定其他有关事项。 2.2 应急指挥小组组长、副组长和成员的主要职责 应急指挥小组组长、副组长负责参加省政府（或省抗震救灾指挥部）会议，传达省政府（或省抗震救灾指挥部）的指示；主持指挥小组会议，部署并指挥建设系统地震应急工作；带领地震现场工作组赴地震