浅谈我国环境污染保险责任制度.doc

浅谈我国环境污染制度 中文摘要 随着我国工业化进程步伐的加快，环境污染和生态破坏影响到我国经济与社会的可持续发展。单个污染企业承担责任的能力有限，致使污染受害者和公共环境损害往往得不到应有的赔偿。环境污染责任保险可以分散风险，使企业的损害赔偿责任由社会来分担，避免企业因巨额赔偿而破产，同时又能给受害者迅速、有效的救济。为分散企业环境污染赔偿责任，最大限度的保护受害者，尽量减少社会和国家的损失，我国正借鉴西方的发展模式，探索建立环境污染责任保险制度。但我国在移植西方环境污染责任制度时应予以本土化改造，要与我国的实际情况相协调。本文通过对我国黄静污染责任保险制度的现状及其存在不足进行研究，找出原因，旨在探索出解决问题的方法。 关键词：环境污染；责任保险；现状；对策 Abstract Nowadays economy development is accompanied with the damage of environment and usage of resources , which causes the rising of environment pollution and damage . Due to the absence of corresponding environment pollution compensation and liability insurance system , the victims of environment pollution as well as the public environment itself can’t get sufficient compensation . From the view of theory and practice , it’s necessary to further study the insurance system of environmental pollution . This article analyzed the insurance system of environmental pollution and to table proposals. . key word：environmental pollution; the insurance system; present situation；countermeasure 引言 研究背景、方法及目的： 近年来，随着全面工业化时期的到来，中国进入了环境污染事故高发期。2006年，中国环境保护总局(现环境保护部)接到报告并处理了161起环境突发事件，相比2005年又增加了85起。 重大环境污染事故造成的损害一般涉及地域极其广阔，受害众多，场地修复费用巨大，后果严重，多数企业难以独立承担全部责任，受害人难以得到及时、适当的赔偿，不仅容易引发社会冲突，而且环境污染治理和修复的巨大成本也通常成为政府的沉重负担。 在这种背景下，我国开始探索建立环境污染责任保险，但目前仍存在很多问题。本文将通过对我国环境污染责任保险制度的现状，分析其存在问题及原因，找出解决问题的方法。 文献综述 张云辉认为我国环境污染责任保险费率过高、赔付率过低，且我国环保法规不够健全，尤其缺少污染赔偿方面的法律规定，加之执法不严，客观上对排污者形不成压力，最终造成此险种需求不足。 王颖和何宏飞从介绍国外环境污染责任保险的发展经验着手，分别从环境立法、政府职能和保险公司风险防范三个角度提出了构建中国环境污染责任保险制度的若干建议。 王哲运用西方经济学原理分析，得出在无外界的干预下，污染企业生产经营的外部不经济易致环境污染责任保险需求不足，保险公司承保环境污染责任保险的外部经济易致此险种供给不足。 阚小冬、张晶和寇江华、易令正等则讨论了环境污染责任保险中政府的作用，认为鉴于环境污染的外部性，中国要发展环境责任保险只能依靠政府的强制力量来推动。 周国熠、万里虹提出有针对性地开展环境污染责任保险对外宣传活动，积极推进环境污染责任保险立法进程，解决需求不足问题。 王晓丽总结了西方国家在实行环境污染责任保险中面临的主要问题，提出将环境责任保险制度和环境损害赔偿法以及环境损害救济基金共同构成环境损害赔偿社会化机制的完整体系。 刘维、蒋旭成、梁才等建议设立专门的保险机构经营环境污染责任保险，孟朝艳建议由国家积极引导各保险公司组成联保集团，增强保险赔付能力。 赖章盛和杜效则认为，在大力发展环境污染责任保险之前，首先需要完善中国配套的环境法律体系，其次国家应该对环境污染责任保险提供有力的支持与补贴。 一、环境污染责任保险概述 环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。它是一种