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PAGE 2 - 阿坝藏族羌族自治州 州级政府采购工作规程（修订） 总 则 第一条 为了进一步规范政府采购运行机制,促进政府采购活动公开、公正、公平地开展，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）、新修订的《中华人民共和国预算法》（以下简称新《预算法》）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）（以下简称《非招标采购管理办法》）等有关法律法规规定，结合州本级政府采购实际，制定本工作规程。 第二条 除法律法规另有规定外，阿坝州州级国家机关、事业单位和社会团体（以下统称采购人）使用财政性资金采购货物、工程和服务的，适用本规定。 第三条 州财政局是州级政府采购活动的监督管理部门。州公共资源交易中心是州级政府集中采购的具体执行机构。政府采购各相关单位按照其职责，认真做好政府采购相关工作。 政府采购预算 第四条 政府采购实行采购需求论证。政府采购需求论证主要适用于国家、行业未有强制标准的政府采购项目，采购需求论证由采购人负责。对于金额小、社会影响小的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。对于金额较大或者社会影响较大的采购项目，应当组织专家组进行采购需求论证。对于金额重大（100万元以上）、社会影响大、关系国计民生、采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购项目名称、使用者或者受益者、采购配置标准、采购服务标准、采购数量、拟采用的采购方式、拟采用的评审方法、拟确定的供应商参加采购活动的资格条件、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人、专家组名单等。 采购需求论证过程中，不得单独邀请或者邀请不具有竞争性的供应商进行咨询协商，严禁采购需求为意向性供应商“量身订做”。采购需求论证应当保证采购需求科学合理，防止豪华采购、重复采购、无用采购等行为发生。采购人或者采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。 第五条 政府采购项目应当编制政府采购预算，不得执行没有政府采购预算的采购项目。州财政局要加大对不编制政府采购预算、又以无政府采购预算从而规避政府采购行为等的监督检查力度。编制政府采购预算过程中，采购人应当根据采购项目情况，进行市场调研、参考近年或者近期类似采购项目采购结果，编制合理的政府采购预算，从源头控制政府采购价格。采购人主管预算单位无力开展市场调研的，可以委托第三方中介服务机构开展。 第六条 财政行政主管部门应当规范政府采购预算编制行为，州财政局内设政府采购监管机构应对部门预算进行审核，重点审查部门预算项目库内项目是否编入政府采购预算、采购类型是否合法、采购资金是否属于财政性资金等。无预算的政府采购项目，采购计划不予批准。州级政府采购除年度部门预算安排以外，中央和省专项资金项目涉及政府采购的，采购人向州财政局申请采购计划前，由州财政局的主管业务科（室）对其采购资金来源和用途审核同意后，批复采购计划。 政府采购方式 第七条 政府采购组织形式包括集中采购和分散采购，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、竞争性磋商、以及国家规定的其他采购方式。 第八条 本规程所称集中采购是指，采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。 本规程所称分散采购是指，采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。限额标准以下的采购项目可由采购人自行组织采购活动。 第九条 州级政府采购通用货物实行网上竞价和商场直购采购模式。对经常性、产品供应充足、技术参数统一、零星小额采购、以及集中采购目录以内年累计单项采购金额不超过50万元的通用货物（公务车除外）实行网上竞价，单项（次）采购金额2万元（含2万元）以下的，可直接选择实行商场直购。 第十条 网上竞价是指，采购单位通过“阿坝州公共资源交易中心竞价采购系统”，在不同品牌、多家供应商之间和一定时间内，通过竞价最终选择产品、供应商的采购行为。 商场直购是指，采购单位按照拟购产品需求（包括产品品牌、型号和技术参数指标）直接到电子超市或电脑城、商场（城）等卖场下单采购。 第十一条 网上竞价的采购流程：1、采购单位向财政部门申报采购计划；2、采购单位进入“阿坝州公共资源交易中心竞价采购系统”提交采购需求，报财政部门确认；3、发布竞价公告；4、供应商竞价；5、竞价结果公告；采购单位网上竞价和商场直购采购结果应在竞价采购系统进行公示，并在本单位设置专门公示栏进行公示，广泛接受社会和内部监督。6、签订合同；7、履约验收；8、资金支付；采购单位凭合同书、验